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標題: [港澳台] 貨貿協商見樹也要見林 [打印本頁]

作者: abcd0816 時間: 2014-12-23 05:33 PM 標題: 貨貿協商見樹也要見林

兩岸貨品貿易協議技術性磋商，近來陸續進行，大家的焦點都集中在我方對面板、工具機、汽車、石化等四大產業的貿易自由化是否能獲得突破；另外，有鑑於服貿卡關，經濟部強調將會和包括學運領袖在內的各方溝通，讓資訊透明、擴大參與。政府溝通技巧精進及過程透明，是減少事後協調的困難度，值得肯定，但「自由貿易協定」是一種極為複雜的協定，一般人並不見得了解其涉及的各個層面，只將焦點放在幾項重點產品是否能獲得關稅免除，似乎太過狹隘而顯得不足。只要上去主要國家的網站查閱一下，就可以了解目前先進國家的自貿協定一定會包括幾個要項：智慧財產權保護、競爭政策、環境、勞工、政府採購，而關務程序和原產地規則也是任何貿易協定的必要項目，能否在這些項目上獲得有利的規範，是極為重要的諮商成果。上述各種項目，除了環境和勞工比較難以執行，大多只是象徵性的規範以外，每一項都和我國企業在大陸的競爭力有極大的相關；行政院負責督導兩岸諮商的小組應該督促各相關部會，確實重視並列入諮商議題，才能讓兩岸貿易自由化的諮商成果落實為貿易利得，普遍分享給全民，特別是過去不太重視「兩岸服貿協議」的少數部會。否則，四大產業還是集中在少數大企業，未來還是會受到各方質疑「兩岸紅利」被大企業獨攬。「智慧財產權」之所以重要，是因為台灣諸多中小企業集中的文創事業，在對岸發展都極易被仿冒盜版，原先服貿協議中卻未能納入；如果在貨貿協議中還無法補進去，等於是政府坐視對岸長期大量竊用台灣的智慧結晶，受害者當然不會支持這種協議。而確實執行「競爭政策」，在中國大陸這個處處是公營企業獨占或寡占的經濟體中，尤其顯得重要，如何讓規模龐大的公營企業行為，受到適當規範，對我國企業的公平競爭，十分重要。「政府採購」在服貿協議中也未見列入。由於中國大陸尚未加入世貿組織的「政府採購協定」，台商很難獲得龐大的政府採購商機，因此兩岸貨貿協議可以補進這個重要項目。即使對岸可能宣稱已在申請加入，但還是可以諮商更低的採購門檻，如同我方對新加坡提供更多優惠一樣，可以讓台商有優於其他國家的採購商機。此外，由於台灣對大陸出口的生鮮食材和食品，經常受到對岸海關延誤而導致腐敗，必須在貨貿協議的「關務程序」和「貿易便捷化」做出妥善處理，才能確保我方全力發展的食品及餐飲業，在大陸市場具有競爭力；最好要做到部分自貿協定要求的原則上48小時必須出關的規範。「原產地規則」則要把握簡單、一致的規範，並朝向寬鬆處理，才容易獲得更大的國內外投資流入；特別是我國可能獲得極大投資效益的汽車業，如果嚴格限制原產地規則將會喪失國際大廠前來投資設廠的良機，務必全力以赴獲得最佳成果。而農業是我方的罩門死角，如果諮商時因為農業不願意開放的項目過多，影響到關鍵產業自由化的爭取時，我方可以考慮開放部分產額較小的項目，不必因小而失大；而且可以拖長降稅時程，設定在2017年後開始，將可極小化對農業的衝擊；但應同時增加對農業的照顧以平息農怨。上述諸項目的入列，都可以詳細參考「北美自由貿易協定」；因為這個協定涉及「先進經濟體」和「開發中經濟體」（即墨西哥）的開放，先進的美國多有周詳思考，可供我國深入參考。至於行政部門的溝通對象，重點應放在國會；國會是協議能否通過的真正關鍵，多參考先進的美國經驗和也曾吃足苦頭的韓國作法，就足以獲得調整的方向。

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