標題:
[中國內地]
新稅改央地分成初定:增值稅歸中央 房產稅歸地方
[打印本頁]
作者:
chnluer
時間:
2014-12-5 09:05 AM
標題:
新稅改央地分成初定:增值稅歸中央 房產稅歸地方
稅制改革核心問題之一——中央和地方的稅收分成，正在漸漸明確。
, G) ]7 E7 h8 k: e0 Y$ ^6 n: _
! i8 H/ s/ N# J( Q% u/ j' YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
經濟觀察報獨家獲悉，未來稅制改革的基本思路是將流轉稅，主要是增值稅收入大幅上劃中央；而直接稅特別是房地產相關稅收，將會下劃為地方稅。
1 s# G5 d* ]# m' z
% c, Z3 L4 r, r/ g( X6 o
以房地產稅來說，改革思路的設計將會統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置房地產建設、交易和保有環節的稅負水平，在保障基本居住需求的基礎上，將城鄉個人住房及工商業房地產全部納入徵稅範圍，按房地產評估價值確定計稅依據。
& I: u, `6 S% y0 @" ftvb now,tvbnow,bttvb
, d- W) \9 l9 h$ k& n* o' `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
其中，對個人住房實行幅度比例稅率，並授權省級政府在幅度內確定本地區適用稅率。實行納稅人自行申報、稅務部門核實稅收的徵管模式；對工商業房地產按評估價值徵收房地產稅，實行全國統一的比例稅率，促進工商業節約集約使用土地。
9 y- u+ ?% E1 |' D* H. k: L
5.39.217.768 e8 e0 o* t( r% `# q$ _6 ^
改革後，房地產稅將逐步成為地方政府持續穩定的財政收入來源和縣(市)級主體稅種，促進建立房地產市場健康發展的長效機制。
' H* v, H4 E7 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
公仔箱論壇. T4 \6 l' f# T1 o% H4 i
經濟觀察報了解到，這項工作目前由全國人大常委會預算工委牽頭，財政部將配合全國人大啟動房地產稅法及其說明的起草工作。
( y# W8 t v4 w# v" ~( M0 ~公仔箱論壇
1 L: S( _2 h) c( d
房地產稅
4 @* L6 t# p0 b+ I3 O5 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 K+ S6 }# f; G6 f
中國現行稅制中，涉及房地產的稅種共有10種，包括營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地佔用稅等，此外還有相當數量的涉房地產收費和政府性基金。
5.39.217.76" d8 c+ {1 G* Q
- H4 w* J6 F1 h
財政部認為，現行房地產稅制已不能適應當前經濟和社會發展需要，對各類房地產統一開徵房產稅，統籌推進相關稅費改革，有利於促進房地產市場平穩健康發展，逐步培育地方主體稅種，推進地方政府治理方式的轉型，調節收入和財富分配，促進社會公平。
( J1 S) V s6 s& \$ e& N" r- x; p5.39.217.76
/ e5 ]/ e$ M3 e3 M$ T
2011年1月，上海曾開展對部分個人住房徵收房地產稅試點，適用稅率暫定為0.6%。徵收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房。同期重慶啟動房地產稅改革試點，徵收對象為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房，以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。
5.39.217.76" M) G# P; t" [3 P% @
& V- v- h9 O6 K: u8 ]* btvb now,tvbnow,bttvb
但對於上海、重慶兩市推行的房產稅改革，主管部門和社會各界一直沒有取得一致的看法。直至2013年10月的中共十八屆三中全會《決定》提出完善稅收制度，並提出加快房地產稅立法並適時推進改革，房產稅開始被納入到房地產稅制的整體框架中進行考察，並確立了法律先行的原則。
$ z) y. r. n( R# {" `. `
3 }: Y2 A8 t5 G( C/ H7 a2 m6 rtvb now,tvbnow,bttvb
主管部門最近的一次對房地產稅的表態出現在今年10月。財政部部長樓繼偉在《求是》雜誌撰文稱，加快房地產稅立法並適時推進改革，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。同時，房地產稅改革要加強調研，立法先行，適時推進。
公仔箱論壇# U1 y1 c4 V% b0 N' p, L( r, j7 v8 h3 _1 |
6 @+ R1 ?- ~# y2 g w$ }6 L
就在上述表態後不久，廣東省政府出臺了《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，其中有關地方政府稅收來源的內容最為引人關注。《總體方案》提出，將房地產稅等財產行為稅成為縣(市)級主體稅種，以增強市縣政府履行事權和支出責任的保障能力；理順中央與地方收入分配，將具備相當規模、收入來源穩定、與產業發展關聯度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。這被看作時隔三年後，地方對房地產稅成為地方主體稅種的再一次呼籲。
7 b1 [( P9 d% q* y+ v
" t3 Y1 j J' B8 A H4 t5.39.217.76
但是在中央財經大學稅收學院副教授趙濤來看，房地產稅的改革是伴隨著稅制改革的，不是一個省能夠決定的。
% @) L$ E) G2 \0 @* \7 E/ W: a. ^5.39.217.76
9 V/ C- f3 @, u% z" z
整體改革
公仔箱論壇. [7 Z% u- ?3 q9 A/ L* j
0 o1 N) B6 m( x( d公仔箱論壇
按照財政部的部署，下一步房產稅改革的具體方向是減少房產建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。
" d6 F. I5 j7 l8 ^* y0 ]6 j5.39.217.76
3 y7 V, Y8 u- v* ?
2014年前三個季度，房地產交易環節稅收增速普遍回落，房地產營業稅和契稅增速比上年同期分別回落33.6和30.2個百分點。與此同時，前三個季度國有土地使用權出讓收入31290億元，同比增長16.6%，其中9月份下降21.1%。
5.39.217.76: y$ R0 N) k8 y- f/ J2 E2 q
# o" d& G& F+ ~0 o( r公仔箱論壇
一位基層的財稅官員告訴經濟觀察報，房地產稅的改革可能會導致地方財力下降，但是中央也會將地方的事權進一步減少。“在營改增的情況下，當流轉稅特別是增值稅上劃之後，地方政府干預經濟的動機機會大大減少，而通過增加財產稅相關的直接稅達到調節的目的。”
; F, q( ]" t, O+ NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 [% b4 \: \6 h4 j+ o6 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
該官員表示，現在與財產稅相關的直接稅佔整個收入比才5.09%，遠遠達不到調節財富分配的目的。
! i2 h% C, F1 ?# r1 F8 V& ^
5.39.217.76+ X2 j8 t8 q+ b- R/ b S0 V
因此，他認為房地產稅的徵收是一個趨勢，未來在流轉稅方面減稅，比如營業稅改增值稅，而產生的稅收空額，是要通過在財產稅等直接稅彌補過來，這樣能夠達到整體不增加稅負，又能通過房地產稅對居民投資、分配產生影響。
tvb now,tvbnow,bttvb' A% ~: U, S! R( C* | e- u8 k. A& ^0 I
tvb now,tvbnow,bttvb8 }% ~9 d& z8 C
不過，徵收房地產稅的問題並不僅僅在於政策制定，徵管環節也將困難重重。首先在於技術細節，如何徵收、如何處罰都是問題。一位多次參與房地產稅制設計的財稅專家表示，汽車不交相關稅收可以給予不準上牌等懲罰措施，但是對於不交房地產稅難道要去沒收房子嗎？
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0
