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標題: [中國內地] 新稅改央地分成初定:增值稅歸中央 房產稅歸地方 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-12-5 09:05 AM     標題: 新稅改央地分成初定:增值稅歸中央 房產稅歸地方

稅制改革核心問題之一——中央和地方的稅收分成,正在漸漸明確。公仔箱論壇: u5 u% h7 j' P% v" Y. `2 V

& u! @1 N, Y8 X' d' `9 i5.39.217.76  經濟觀察報獨家獲悉,未來稅制改革的基本思路是將流轉稅,主要是增值稅收入大幅上劃中央;而直接稅特別是房地產相關稅收,將會下劃為地方稅。公仔箱論壇( T1 N# l9 M- o# ~

4 v) ^8 `5 {  u# Y" F+ W. p. p, n0 p  以房地產稅來說,改革思路的設計將會統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置房地產建設、交易和保有環節的稅負水平,在保障基本居住需求的基礎上,將城鄉個人住房及工商業房地產全部納入徵稅範圍,按房地產評估價值確定計稅依據。
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  其中,對個人住房實行幅度比例稅率,並授權省級政府在幅度內確定本地區適用稅率。實行納稅人自行申報、稅務部門核實稅收的徵管模式;對工商業房地產按評估價值徵收房地產稅,實行全國統一的比例稅率,促進工商業節約集約使用土地。
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. |$ O; v5 z" C# J2 V& }" ^5.39.217.76  改革後,房地產稅將逐步成為地方政府持續穩定的財政收入來源和縣(市)級主體稅種,促進建立房地產市場健康發展的長效機制。
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1 l" f9 R- C0 c5 v5.39.217.76  經濟觀察報了解到,這項工作目前由全國人大常委會預算工委牽頭,財政部將配合全國人大啟動房地產稅法及其說明的起草工作。3 K1 H/ v7 Y$ ?( a

  ^5 d! |  L! ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  房地產稅, {8 {9 \. J. n+ D
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  中國現行稅制中,涉及房地產的稅種共有10種,包括營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地佔用稅等,此外還有相當數量的涉房地產收費和政府性基金。) g$ o* R1 v1 W9 }5 A! i8 s) Y. Q
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  財政部認為,現行房地產稅制已不能適應當前經濟和社會發展需要,對各類房地產統一開徵房產稅,統籌推進相關稅費改革,有利於促進房地產市場平穩健康發展,逐步培育地方主體稅種,推進地方政府治理方式的轉型,調節收入和財富分配,促進社會公平。
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  2011年1月,上海曾開展對部分個人住房徵收房地產稅試點,適用稅率暫定為0.6%。徵收對象為本市居民二套房及非本市居民新購房。同期重慶啟動房地產稅改革試點,徵收對象為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房,以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的二套房。
, a* V, F0 ^* ]0 \7 z4 V9 wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 m" {- X2 p( c, T  但對於上海、重慶兩市推行的房產稅改革,主管部門和社會各界一直沒有取得一致的看法。直至2013年10月的中共十八屆三中全會《決定》提出完善稅收制度,並提出加快房地產稅立法並適時推進改革,房產稅開始被納入到房地產稅制的整體框架中進行考察,並確立了法律先行的原則。! j( y- ~% s% P2 D/ e

. {2 o' e/ ~; \# Y- ?: n; v$ }2 bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  主管部門最近的一次對房地產稅的表態出現在今年10月。財政部部長樓繼偉在《求是》雜誌撰文稱,加快房地產稅立法並適時推進改革,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎上,對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環節稅負,促進房地產市場健康發展,使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。同時,房地產稅改革要加強調研,立法先行,適時推進。. I+ Q, a: O1 Q9 T; E7 X7 }6 g

% N* b. ^6 }$ u8 `  就在上述表態後不久,廣東省政府出臺了《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》(以下簡稱《總體方案》),其中有關地方政府稅收來源的內容最為引人關注。《總體方案》提出,將房地產稅等財產行為稅成為縣(市)級主體稅種,以增強市縣政府履行事權和支出責任的保障能力;理順中央與地方收入分配,將具備相當規模、收入來源穩定、與產業發展關聯度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。這被看作時隔三年後,地方對房地產稅成為地方主體稅種的再一次呼籲。, H- o" Q" x% t9 Q' _
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  但是在中央財經大學稅收學院副教授趙濤來看,房地產稅的改革是伴隨著稅制改革的,不是一個省能夠決定的。公仔箱論壇( A$ H* A' D9 p' g; K) s. |0 m) t

- }: @& N4 @! P' F公仔箱論壇  整體改革
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  按照財政部的部署,下一步房產稅改革的具體方向是減少房產建設和交易環節稅費,增加保有環節稅收,配套推進清費立稅。公仔箱論壇2 [$ N5 w+ ~) l5 L

+ e9 M* ], [% C: Q& `7 {( sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  2014年前三個季度,房地產交易環節稅收增速普遍回落,房地產營業稅和契稅增速比上年同期分別回落33.6和30.2個百分點。與此同時,前三個季度國有土地使用權出讓收入31290億元,同比增長16.6%,其中9月份下降21.1%。
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- i  h. A% ~: q" m2 `& L2 a5.39.217.76  一位基層的財稅官員告訴經濟觀察報,房地產稅的改革可能會導致地方財力下降,但是中央也會將地方的事權進一步減少。“在營改增的情況下,當流轉稅特別是增值稅上劃之後,地方政府干預經濟的動機機會大大減少,而通過增加財產稅相關的直接稅達到調節的目的。”tvb now,tvbnow,bttvb# B: {/ S! m* I) }
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  該官員表示,現在與財產稅相關的直接稅佔整個收入比才5.09%,遠遠達不到調節財富分配的目的。
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  因此,他認為房地產稅的徵收是一個趨勢,未來在流轉稅方面減稅,比如營業稅改增值稅,而產生的稅收空額,是要通過在財產稅等直接稅彌補過來,這樣能夠達到整體不增加稅負,又能通過房地產稅對居民投資、分配產生影響。tvb now,tvbnow,bttvb0 Z( |6 \/ Y+ r0 G! K# ?" ^) _

+ U- e# i+ X( @/ vtvb now,tvbnow,bttvb  不過,徵收房地產稅的問題並不僅僅在於政策制定,徵管環節也將困難重重。首先在於技術細節,如何徵收、如何處罰都是問題。一位多次參與房地產稅制設計的財稅專家表示,汽車不交相關稅收可以給予不準上牌等懲罰措施,但是對於不交房地產稅難道要去沒收房子嗎?




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