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標題: [中國內地] 國情知聞 [打印本頁]

作者: hajid77 時間: 2014-12-3 08:21 AM 標題: 國情知聞

內地的重要決策，向以高效率見稱，就算是涉及極大爭議的政策措施，也是摸着石頭過河，鮮有進行公開諮詢。不過，涉及上億銀行存戶的存款保險制度卻是例外。
公開徵意見從無到有全揭露
本周日，國務院法制辦公室似乎「撈過界」，發出「國務院法制辦公室關於《存款保險條例（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知」，指稱有關單位和各界人士可以在本月30日前，通過電郵、信函或上網等方式，提出對存款保險條例的意見。
10年磨一劍，何況已逾21年呢！早在1993年，內地即着手研究論證建立存款保險制度有關問題，並經央行聯同相關部門、專家學者和金融機構充分討論，而中共十八屆三中全會更將建立存款保險制度列為全面深化改革的一項重要內容。按過往決策程序、存保制由高層會議拍板，再經長期醞釀和論證，實毋須進行公開諮詢。為何存保制仍向社會公開徵求意見呢？
原來這與國務院總理李克強力主有關。今年10月底的一次工作會議上，當央行、法制辦等負責草擬《存款保險條例（草案）》的部委負責人在滙報中提出，中國設立存款保險制度這個涉及重要金融改革的方案，「沒有對社會公開徵求意見」的時候，李克強立刻追問：「為甚麼？不公開徵求意見是非常特殊的『例外』，你給我解釋解釋，為甚麼要有這個『例外』？」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) |- h/ `6 q5 T" ]1 c
重大決策求社會最大公約數* y* d6 w( P( _- Z( {3 N. G/ E
當然，在總理的質問下，相關負責官員已不夠膽說「很多重大政策措施都沒有諮詢啦！」因此，李克強得到的回答是，此前的研究討論中，有官員擔心草案公開徵求意見很可能導致「收不了場」，還有官員承認，公開徵求意見之後，對這項改革還能不能辦成，「心裏也沒底」。
「那可不行，我們做的是面向公眾，涉及公眾利益的工作，決不能跟老百姓玩這種『貓捉老鼠』的遊戲。」李克強當即表態，力主堅持《存款保險條例（草案）》必須公開徵求意見。他強調，政府的工作是為老百姓服務，如果老百姓對政策不理解，那就說明「我們沒有解釋清楚」。5.39.217.76% |1 T( L0 q- F& U- r
就是共和國總理的一錘定音，《存款保險條例（草案）》才會由國務院法制辦發布，並有一個月的公眾諮詢期。
不過，從李克強力主這項金融改革必須向社會公開徵求意見來看，凡涉及重大改革措施，尤其是敏感的金融改革，不僅要有「摸着石頭過河」的膽略，他還要求集思廣益，進行公眾諮詢。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 V$ D+ s& m5 n2 W
事實上，在討論研究《存款保險條例（草案）》的那次工作會議上，李克強向與會者強調，現代社會不是僅跟企業、銀行打交道就可以了，更多時候要直接面向老百姓，所以出台的每項政策都要盡可能得到公眾認可。他指出，現代社會的政府，光靠命令是不行的，更重要的是「說服」，要讓老百姓明白。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ?# ?0 l( N7 @7 C9 ?! A; U
市場化改革不違背公眾利益
《存款保險條例（草案）》就是一個明顯例子，因為涉及重大公眾利益，必須公開徵求意見。按照央行在徵求意見稿的建議，存款保險實行限額償付，最高償付限額為50萬元（人民幣，下同），而根據2013年底的存款情況測算，50萬元的最高償付限額，可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。這意味着，涉及億計的存戶的存款能夠得到全額保障。7 z* k) U5 Z! u
由於涉及重大公眾利益，李克強不諱言：「存款保險制度的意義很明確，我們不能再甚麼都依靠政府，而要逐步探索市場化的改革方向。與其直接出台，做『一錘子買賣』，不如先徵求意見，讓大家討論，找到全社會意願和要求的最大公約數。」他強調，政府工作的目的很清楚，就是要保護存款人的合法權益，為了保護老百姓。3 e- {8 u. ?6 H/ ]% y5 G; k e
李克強力主存款保險制度必須進行公開諮詢，就是要確保市場化改革與重大公眾利益不能相違背了！

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