標題:
[香港]
實報實銷 易變貪污 堵新工程約漏洞 廉署防「報大數」
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作者:
serrurier
時間:
2014-12-2 03:12 AM
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實報實銷 易變貪污 堵新工程約漏洞 廉署防「報大數」
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為節省工程成本，政府近年推行採用夥伴模式管理的「新工程合約」。不過，廉署防止貪污處憂慮「新工程合約」出現貪污漏洞，例如在實報實銷的合約下，承建商有空間「報大數」，加上工程界近年增加使用預製件，回內地驗貨收受利益的機會亦會增加。廉署將仔細研究合約漏洞，再向發展局提交防貪建議。
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政府近年大力提倡「新工程合約」，透過由工程管理部門和承建商建立夥伴合作關係，按合約條款共同管理風險，以求減少工程延誤機會，縮減工程開支。
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例如渠務署跑馬地蓄洪計畫採用了「新工程合約」，設有攤分節省工程費用機制，最終承建商提出「零樁柱」方案，節省逾七千萬元工程費。
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「新工程合約」有利有弊，廉政公署防止貪污處認為，「新工程合約」有別於傳統工務工程合約，摻入了不少人為因素，相當於增加了貪污的機會。防止貪污處處長謝萬誠表示，「新工程合約」不會定出指定的工程價錢，部分合約可能採用實報實銷形式，授人以隙，「實報實銷下，可能買一部機器就要三元，但租機器就五元，變了有很多單據需要核實。」謝萬誠透露，正仔細研究「新工程合約」下的漏洞，將會向發展局提交防貪建議。
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防止貪污諮詢委員會委員朱沛坤進一步解釋，舊式合約明確列明指定的標價，「新工程合約」便容許中間落墨，會定出工程費用的指標水平，並不明確規定，一旦實際工程費用低於指標價，管理部門便可以與承建商分享利益，形成了可供利用的空間。
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內地預製組件易行賄
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隨本港工程量大增，業界近年亦增加採用由內地生產的預製組件，本地工程師需要頻頻回內地驗貨，飲宴應酬受賄的機會亦相應增加。朱沛坤建議，公司可安排員工盡量即日來回，減少不必要應酬，返港後再決定是否批驗製品，同時可以加派驗貨人員，甚至由上司監察，或者每次驗貨均調派不同人員，確保製品質素。
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廉署近三年接到逾四百多宗關於建造業的貪污舉報，平均每年收逾百宗。為防止建造業貪污，防貪處自
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三年後首次製作「建造業防貪培訓教材」，以影片方式針對工程招標、施工監管及合約管理三個主要建築流程的貪污問題，提出分析和防貪建議，將會作培訓合約管理人員、駐地盤工程監督人員和修讀建造業相關課程的學生之用。
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