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[時事討論]
范析852│審計報告揭民航處胡塗帳 羅崇文或成新一政治炸彈
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作者:
felicity2010
時間:
2014-11-21 08:44 AM
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范析852│審計報告揭民航處胡塗帳 羅崇文或成新一政治炸彈
范析852│審計報告揭民航處胡塗帳 羅崇文或成新一政治炸彈
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審計署昨日發表最新一份衡工量值報告，民航處罕有地「梅開二度」，先有新總部被批評在興建時擅自更改部分地方用途，包括把觀景廊改為多用途室，讓職員做瑜珈，又多買設備放在高層辦公室，甚至在產業署不支持下，仍私自在處長辦公室興建淋浴設施；另一部分的審計報告則揭發，民航處其中一份航空交通管系統合約，原本應在2012年底啟用，但截至今年中，竟仍有多達76項未跟進問題，估計要待明年才能運作，令現有空管系統處理量遠超原有設定，以致毛病愈來愈多。
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其實，民航處被審計署查找出來的問題，並非新鮮事，因為統統在過去兩年間，早已先後被傳媒揭發報道，矛頭更直指早於2004年已經升正成為民航處之首的處長羅崇文，個別指控甚至直指他「假公濟私」。今次審計署再把民航處胡塗帳紀錄在案，當局恐怕未來要進一步開展更詳細調查，否則雖然羅崇文官位不高，卻足以成為一個的政治炸彈。
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審計報告中針對民航處的指控，共有兩部分，分別是「民航處新總部」及「航空交通管制和相關服務的管理」。
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坐落赤鱲角機場島的民航處新總部，總樓面面積逾44萬平方呎，耗資近20億元興建，於2012年底正式啟用。審計報告批評新總部多個地方違規，包括三樓原規劃的觀景廊完成詳細設計後，卻因看不到控制塔模擬培訓過程，處方自行更改規劃改建成多用途室，更裝上鏡面及木地板，在沒有訪客使用時，職員可在內做午間瑜伽及減壓運動，但有關改動從未尋求產業署批准。民航處就解釋，是希望更彈性使用資源及地盡其用，但為釋除公眾疑慮，已把房間改為會議室。
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然而，翻查報道，事件卻有另一版本！有報道就指出，該個面積約600至700平方呎的多用途室，被描述成一個內設專業設施的舞蹈室，包括三面牆身全部裝嵌鏡面及設有芭蕾舞扶手，猶如是一個「舞蹈室」；如此明顯是康樂用途的房間，在一般文職部門出現實屬罕見。當時民航處內就流傳，舞蹈室或可能跟處長太太有關；因為羅崇文的妻子梁婉雅，亦在民航處任職航空交通管制主任，更指她熱愛舞蹈。不過，民航處後來就否認，除指梁婉雅只曾在公開場合跟羅崇文共舞外，本身並非特別熱愛舞蹈，兩人亦沒有使用過該「舞蹈室」。
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擅改新總部大樓規劃
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惟就算撇除「舞蹈室」，問題明顯仍只是冰山一角。審計報告同時揭出，民航處在產業署不支持下，仍在處長辦公室興建淋浴設施，最終要改成儲物室「補鑊」。此外，民航處在只獲批購買50部液晶體顯示器下，最終卻購買了多達143部，當中有41部更是安裝在高層的獨立辦公室及食堂等地方，有濫用公帑之嫌。
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從常理推測，政府部門不同的工程及購買設備，理應有嚴格的制度監管，以確保開支用得其所，且要符合招標規定等，但現時卻有多個違規的情況，是否意味有人或利用權力而無視了制度及規定，甚至出現利用欺瞞手段來達到目的之情況？事實上，有部分支出就引來審計署質疑，例如民航處花上逾500萬元，在大樓裝設一個電視幕牆，卻沒把工程納入新大樓開支。審計報告便認為，應查清有關開支是如何入帳。
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新空管系統問題多多
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而在新大樓外，審計報告另一個批評，是民航處原打算在2012年底啟用的新航空交通管系統，但截至今年年中，系統仍有76項未跟進問題。而在遲遲未能更新系統下，現有系統處理量已超出設定，令問題愈來愈多。
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同樣，有關問題早已曝光。《蘋果日報》在今年4月，就揭發民航處於2011年耗資4.8億元向美國雷神公司（Raytheon）購入新空管系統Autotrac3，但之後卻要加碼近億元「優化」，而在供應商中標時，新系統尚未於國際間有穩定表現紀錄，僅在印度新德里機場試用，並曾在15個月內發生六宗嚴重故障，被質疑欠缺已證實表現紀錄，但民航處卻有違一貫採購原則購入。當時負責審標工作的民航處前高層梁沛光，離職後還加入雷神在港的分判商工作，因而被立法會議員質疑有「延後利益」之嫌，曾促請當局徹查。
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羅崇文難逃嫌疑
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無獨有偶的是，這些的胡塗帳，都是在現任處長羅崇文升職成為部門之首後發生。他在2004年接替退休的前處長林光宇成為民航處處長，至今一做十年多，根據政府公布的資料，羅崇文原為醫務衛生署任見習放射技師。在1977年加入民航處成為見習航空交通管制主任，然後升任民航事務主任，及至1997年12月晉升為民航處助理處。而他同是也是專業機師。再屈指一數，似乎仍可以多做兩年才到退休之齡。
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審計署現時把民航處的胡塗帳紀錄在案，因為事件涉及濫用公帑、監管不力，甚或是有人以權謀私等罪名，既足以成為廉政公署介入調查的理由，而最少必然成為泛民議員在議會內的新彈藥。若政府及建制派議員往後在此也要力阻任何進一步調查，以至不惜連篇歪理甚至把是非黑白顛倒，在當前政治氣氛下，會否觸發新一輪政治風暴，恐怕都不到他們控制。
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