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標題: [時事討論] 社評：北京峰會成功有力推動G20峰會成果 [打印本頁]

作者: qqonqq 時間: 2014-11-19 07:15 AM 標題: 社評：北京峰會成功有力推動G20峰會成果

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11月16日電（評論員　劉宗義）二十國集團（G20）2014年峰會於11月15日在澳大利亞布里斯班召開，推動經濟增長、促進結構改革和加強風險防範將成為這次峰會的三大目標。G20峰會的召開離北京APEC峰會結束還不到一周的時間。在短短幾天之內，兩場聚焦世界經濟問題的大型峰會接連在亞太地區舉行，這是十分罕見的（如果算上東亞峰會，更加罕見）。由於亞太地區在世界經濟中的發動機地位，以及兩場峰會在議題上的相關性，可以說，APEC北京峰會的成功舉行已經為G20布里斯班峰會取得成果奠定了堅實的基礎。
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　　自2008年國際金融危機以來，G20已成為國際公認的討論世界經濟問題的首要平台。但2010年後，G20並未能在有關世界經濟的重大問題上取得實質性進展，僅在國際反腐、稅收制度改革、金融體系監管等技術性問題上取得一些成果。歷屆峰會總是不斷重複危機期間各國在國際金融體系改革問題上達成的一些原則性共識，但在行動上卻鮮有突破。

　　近幾年G20之所以未能取得重大進展，主要是由於以下原因：首先，國際金融危機之後，G20成員國之間政治、經濟利益分歧增大，甚至完全相悖，各方很難達成一致。特別是對於國際治理體系的主導國家美國來說，由於經濟復甦，作為危機應對機制的G20好像已經失去價值。美國不希望失去國際金融霸權，美國國會連續幾年否決IMF的改革方案。在新興經濟體擔心的美國貨幣政策正常化問題上，美國也不願承擔國際責任。西方七國集團（G7）仍對G20議題設定發揮主導作用，企圖維護其在國際經濟領域的集體霸權，而金磚國家整體實力尚不足以撼動G7在議題設定方面的主導地位。

　　其次，地緣政治緊張態勢在G20峰會上對經濟議題形成嚴重幹擾。過去幾年，亞太、中東和歐洲的一些地緣政治矛盾，如美俄在烏克蘭問題上的衝突，中東伊朗、敘利亞及恐怖主義等日益加劇的緊張局勢惡化了全球經濟增長前景，並對G20峰會造成嚴重幹擾。2013年的聖彼得堡峰會就基本被敘利亞問題綁架了。
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最後，中美關係的停滯也對G20造成了負面影響。作為世界上最大的兩個經濟體，中美在很多問題上無法形成共識，是G20在過去幾年無法取得重大進展的一個重要原因。美國推動排他性的跨太平洋戰略經濟夥伴關係（TPP）和跨大西洋貿易與投資合作夥伴關係協議（TTIP），企圖建立新的國際投資和貿易規則，將中國等新興經濟體排除在外。同時WTO談判陷入困境，全球自由貿易體制面臨巨大挑戰。G20因此失去動力。 + N, G. ?) r' @3 _

　　但在今年的G20峰會上，上述影響因素有些得到了改善。主辦國澳大利亞從接過G20主席國之後，就積極與中國、美國等溝通協調，特別是與北京APEC峰會的議題對接。APEC峰會的主要議題，如促進經濟創新發展、投資與互聯互通和基礎設施建設、反腐等在G20布里斯班峰會上還將繼續討論。互聯互通和基礎設施建設可能成為本屆G20峰會上取得的最大成果。如果中國承辦2016年G20峰會，這些議題的落實將得到有效保證。而中美關係的改善也將有力推動G20的進展。尤其是這次APEC峰會期間中美兩國在氣候變化和減排問題上達成了重要協議，必將促進G20成員關於能源問題的討論。
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　　不過，阻礙G20發展的主要因素並沒有消失。中國和其他新興經濟體希望推動全球金融體系改革，落實IMF的份額改革方案；反對貿易保護主義及排他性跨區域投資和貿易安排；消除全球經濟合作中的地緣政治障礙，以對話方式和平解決烏克蘭、伊朗和敘利亞問題，反對以經濟制裁的方式處理國際爭端。但這些主張實現的可能性不大。在北京APEC峰會上，美國是客場。美國對中國提出的議程確實給予了支持，但在會議間隙仍召開了TPP成員國會議。在澳大利亞，美國算半個主場。據說美日澳三國打算在峰會期間舉行首腦會談，以美國“重返亞太”戰略和TPP為核心，加強在經濟和海洋安全方面的合作，牽制中國。
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而對於俄羅斯，今年西方國家曾放言要阻止俄羅斯參加G20峰會。在普京總統決定參加布里斯班峰會後，澳大利亞總理聲稱將在峰會上“抱摔”普京。隨著這幾天烏克蘭局勢的惡化，不排除烏克蘭因素會對峰會產生幹擾的可能性。 5.39.217.766 M7 ?# y4 _9 E8 {/ M

　　此外，主辦國澳大利亞是一個對美國有很強依附性的國家，雖然在經濟上與中國等亞洲國家聯繫緊密，在基礎設施投資方面與亞洲國家有相同需求，但在議程設置上與美國和西方協調更多。在基礎設施融資問題上，IMF和OECD都更強調社會資本在基礎設施投資中的主導作用。
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　　從過去幾屆G20峰會的經驗來看，很多亮點是出現在峰會之外。去年在聖彼得堡峰會上，金磚國家討論成立發展銀行成為峰會的亮點。今年金磚國家領導人將繼續借G20峰會討論新發展銀行（NDB）的建章立制問題，必將吸引國際社會的關注。另外，中國與澳大利亞建立自由貿易區的進展也將成為峰會的亮點之一。

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