* n$ \5 R* v# [' `1 G1 T 記者調查發現,“附加費”存在的問題主要包括以下幾種: : L0 N2 W. j: R+ U6 W3 uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 Q4 r$ k" S9 V/ z& z5.39.217.76 ——名為臨時性工程投入,但“過時”仍收取。比如,1992年起徵收的三峽水利[-0.25% 資金 研報]建設基金在2009年停止徵收,但繼續新設國家重大水利建設基金,仍按每度電0.7分錢的標準收取。 ' b6 e$ |' v2 F" G; z# {公仔箱論壇 : z/ q4 m& G8 K公仔箱論壇 ——以“價中費”代替其他收費,催生不公平均攤。據了解,海南成品油價中的車輛通行“附加費”,是在油品銷售環節徵收。這個規定意味著,所有的消費者都需要交納這筆額外的“附加費”。對此,一些消費者表示,對油價統一加收“附加費”,意味著機動車不上高速也要交錢,有“雁不過也拔毛”之嫌。海南省交通規費徵稽局局長熊志洲表示,“這確實有些不公平,但因為不是在路上設卡收費,能保證交通順暢。”公仔箱論壇9 }- c) k* B' {5 N" R) U
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——“附加費”通過補貼或結算差價的方式,直接變為電網、供水企業的經營收入。比如,深圳、海南等地均規定,“附加費”中的污水處理費,優先支付排水、污水等設施運營,或通過服務採購向管網、污水處理運營企業補貼。tvb now,tvbnow,bttvb# y; j! ^$ I, y% r% O' F/ s
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事實上,很多“附加費”不是供水或者供電企業直接收取的,而是政府相關部門在收取“附加費”後,作為補貼返回給企業。通過這種計劃性的機制,來調節供電、供水企業的盈虧,客觀造成人為干預因素很大。 % E% l5 _5 p4 @* k1 n: `# O. P ' r* Y$ q( x1 \ Ltvb now,tvbnow,bttvb 在重慶水務季報中,今年前三季度就獲得政府補助1034萬元。此外,按有關會計處理規定,電網企業取得可再生能源發電項目上網電價補助——明文規定的“附加費”的一種,可直接計入企業的“銀行存款”和“主營業務收入”。 ' U# s' N% B6 s, E8 K: V9 g/ n0 Dtvb now,tvbnow,bttvb9 Y* _/ P# i! O) Y( c
——違規加價。在國家電監會2009年至2012年發佈的供電監管報告中,幾乎每年都有供電企業借“附加費”自定收費標準,這些“附加費”都是在政策規定之外收取的。例如,內蒙古鄂爾多斯[-4.56% 資金 研報]電業局連續兩年向用戶收取“線路維護費”,未提供收費依據,屬超範圍經營。 % c6 T0 |0 Y& Z4 t! B0 G% _" F7 z. K+ i+ `8 j7 _- A
“附加費”變“明白費”改革方向在於市場化 0 T! M. P# e9 { [ l O + B6 u# Y4 r' n3 Z8 z9 I' h5.39.217.76 業內人士表示,“附加費”現象源於計劃經濟時代,主要由政府進行資源定價,造成某些重要資源長期價格偏低。為了支援企業運營,政府額外收取“附加費”,形成專項基金,然後補充公共設施的計劃性、臨時性投入。隨著定價向市場化轉型,清理陳舊不合理的附加基金,通過“費改稅”規範合理的收費,應是新一輪資源價格及稅費改革的題中之意。 # g( u) D' ?& K5.39.217.76 0 v8 _8 k* `0 |: K公仔箱論壇 實際上,“附加費”種類偏多,增速較快,擠壓了價格市場化改革的空間,令資源的價格不能真實準確地反映市場供需。清華大學水業政策研究中心主任傅濤介紹,從我國36個核心城市的調查來看,10年來,供水價格年均增長5%左右,但“附加費”中的污水處理費卻年均增幅達15%左右,超過了水價本身的增速。公仔箱論壇& @ V) _, H# a+ X
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專家説,水所增加的成本靠“附加費”的方式“暗地裏”收取,不僅令公眾質疑,也不利於推動企業靠自身效能提高節約成本、提高生産力。 & `% J8 A- F6 E1 O* jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& P. C! t2 k* O; F
汪亮等專家普遍認為,種種“附加費”問題需要理順、規範,即使對一些合理並常態化的基金,也應加快“費改稅”,減少隨意性和尋租空間。5 _4 I) ~1 d* {, |' x' K# s7 m
1 F4 _8 x3 z# L& P Btvb now,tvbnow,bttvb 今年9月,財政部已發佈通知明確,已完成上繳任務的北京、天津、江蘇、山東、河南將取消收取南水北調工程基金。今年全國兩會期間,財政部長樓繼偉明確,要研究推進除煤炭外的其他資源品目資源稅從價計徵改革,同時推動環境保護費改稅。5.39.217.76& ?/ p( [. {" A
1 t# \ n' r; H" F L# z公仔箱論壇 此外,隨著水電費代扣代繳普及,居民普遍難以了解價格構成,甚至供電公司部門也存在“不清楚附加費扣了多少”的現象。海南現代管理研究院院長王毅武表示,希望電力、收取部門增強透明度,向社會公示附加收費的依據及去向。“‘附加費’是不通過市場化定價機制形成的行政收費,不可能是永久性的,需要有一定的期限或上限。”林伯強認為,儘管近年來監管部門對地方亂加價、亂收費從嚴管理,還要加快市場化改革,通過競爭理順上下游成本機制,讓“附加費”早日成為“明白費”。作者: 海狼天马 時間: 2014-11-15 10:20 AM