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標題: [中國內地] 煤價下跌採暖費不下調:煤熱聯動緣何“管漲不管跌”? [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-11-15 07:30 AM     標題: 煤價下跌採暖費不下調:煤熱聯動緣何“管漲不管跌”?

我國北方陸續進入取暖季,取暖費已經開始收繳。然而,在煤炭價格連年下跌情況下,採暖費沒有下調引發質疑,一些市民形容地方政府的煤熱聯動機制“只管漲,不管跌”。tvb now,tvbnow,bttvb% `: o( j; Z" I' J/ S7 j" t

( J, K* i+ f. |# V$ }- U7 v5.39.217.76    煤價漲了隨漲,煤價跌了挺著  Z. {3 ?8 f/ o1 L
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    山東濟南歷下區市民于俊20日繳納了今冬明春的居民採暖費,單價是每平方米26.7元。“2004年採暖費是每平方米19.5元,2008年因為煤炭價格上漲聽證後漲到26.7元,現在煤炭價格跌了好幾年了為啥採暖費不降呢?”于俊抱怨。
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    質疑之聲不僅來自濟南,我國北方許多地方公布的採暖費用與去年相當。來自呼和浩特有關部門的消息,今冬明春一個取暖季的採暖費價格將不做調整,依然執行2008年的標準,價格是每平方米22.08元;青島市物價局近來發布的公告也顯示,2014年居民供熱價格暫不調整,仍按照每平方米30.4元收取。tvb now,tvbnow,bttvb. u- `3 O) }0 c! {# l

( W6 b1 v4 M9 A+ A5 }6 ]    卓創咨詢煤炭分析師劉傑表示,供熱使用的動力煤目前價格是每噸420元,較2008年最高點價格每噸885元下降52.5%。即使在均價方面,2008年動力煤均價為每噸637元,今年到現在的動力煤均價為每噸436元,降幅達32%。
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+ X4 q, @& a; j: c8 stvb now,tvbnow,bttvb    事實上,從2012年開始煤炭價格明顯走低,北方地區的一些居民對供暖費價格不下調頗為抱怨。“近幾年煤炭價格一直下跌,供熱主要靠燒煤,煤價漲了供暖費就漲,而煤價降了採暖費為何不降?”青島市居民劉群説。
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    另外,人們對供熱企業“虧損運行”的説法也表示懷疑。濟南市市中區市民張璐説。“煤價降了,供暖費不下調,真的是因為熱企虧損運行嗎?供暖成本由哪些部分組成,居民並不了解,應該把企業的成本公示一下。”/ P$ i; t5 r6 O* h4 K; _
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    供暖企業表示,經營成本上升
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    2005年,國家發改委《關于建立煤熱聯動機制的指導意見》提出,當煤炭到廠價格變化超過10%後,相應調整熱力出廠價格。事實上,呼和浩特、青島、濟南等許多北方城市在之後的2008年煤炭價格上漲中調高了居民採暖費用。
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; F  [" V- s$ }5.39.217.76    目前,濟南採暖費用是2008年的一次供熱價格調整聽證會後確認的,理由是“煤、電、油等原材料價格,尤其是煤炭價格大幅度上漲,城市集中供熱成本倒挂”,因而調整居民供熱價格;呼和浩特現在的居民供暖價格也是2008年確定的,理由也是“煤炭價格上漲”。: o- Y4 U# f) _9 }
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    按照國家發改委的指導意見,熱源生産企業要消化10%—30%的煤價上漲因素,“當煤價下降時,按熱源生産企業消化上漲因素的同等比例核減熱價下調幅度。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" U/ _( N" S! u+ D" t4 d! j/ l1 ]# p
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    濟南市供熱辦工作人員介紹,經測算,2008年企業供熱成本為每平方米供熱成本為31.63元;綜合平衡價格水平、社會承受能力等因素,居民住宅供熱價格確定為每平方米26.70元。今年煤炭價格確實下跌,但供熱成本為每平方米26.98元,還是高于26.70元的居民供暖價格,因而不具備調價條件。tvb now,tvbnow,bttvb- n0 r5 c4 b# e* s. o# V  \
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    濟南市物價局價格管理處負責人表示,今年9月份實施的山東省供熱條例,將室內溫度由原來不低于16℃提高到不低于18℃,供熱質量提高導致供熱成本進一步增加。因此,雖然煤價下跌,但供熱成本不降反升。公仔箱論壇0 ~% x& [1 a3 }' D% N6 h
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    涉及群眾利益,誰來公開信息?
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    濟南市民于俊表示,按照信息公開條例,涉及群眾利益的公共信息應該及時公開。“如果企業經營成本上升,為啥不能公布詳細經營成本,畢竟疑問止于信息公開。”& H' }* w; {9 m* J7 H5 i/ p% S! I

1 E2 Q" N, y" o% Q+ P; z3 s, U    一邊是居民抱怨取暖價格該降不降,另一邊是供熱企業表示成本上升。華北電力大學中外能源政策研究中心主任王偉表示,冬季採暖期供暖費與煤價建立聯動機制顯得尤為重要。
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    王偉認為,煤熱聯動的前提是供熱成本測算的準確性、可靠性,因此,政府方面應該完善措施,讓供熱成本根據煤炭價格波動,體現市場屬性;另一方面,要解決熱計量、供熱管網改造等關聯問題,從根本上清除煤熱價格“聯不動”的症結。
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    山東社科院經濟研究所所長張衛國認為,政府在制定水、電、暖等價格時,應該建立更加靈活的調價機制,同時加大對供熱、水、電等公益事業的補貼力度,及時跟蹤市場價格情況,減少調價遲緩,保障群眾利益。( I  \. ~8 L( |. H) }
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    張衛國説,解決煤熱價格不同步的問題,還應引入第三方機構對熱企供熱成本進行審核,保證審核過程的公正。“這樣能夠剔除成本中一些不必要的因素,例如部分供熱企業因管理不善造成的損耗就不應該由消費者來承擔。”




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