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《基本法》有關永久居民的規定，是從殖民地統治過渡到一國兩制的妥協結果。《基本法》詳列了香港居民的權利，但幾乎沒有說義務。《基本法》條文唯一明文規定，香港居民須履行的義務，是遵守香港特別行政區法律（基本法第42條）。換句話說，即使是香港居民當中的中國公民，也無需遵守中國憲法條文所提及中國公民須履行的義務。那些義務除了內地獨有的計劃生育、撫養子女及贍養父母、服兵役等義務外，也包括了維護國家統一和民族團結（憲法第五十二條），和維護國家安全、榮譽和利益（第五十四條）的義務。這些關乎維護國家主權的義務，《基本法》沒有規定香港居民、或香港居民中的中國公民須要履行。公仔箱論壇5 M* s% @- t2 t8 t- f. m8 g9 }
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更重要的特點是在政治權利。在任何主權國家，選舉中的投票權，只賦予公民，單單是永久居民而不是公民並不享有投票權。但在香港，不具備中國公民身份的外籍香港永久居民除了不能出任特首、擔任政府要職及取得特區護照外，這些外籍永久居民在《基本法》規定下，可享有與具中國公民身份的香港永久居民同等的政治權利，包括投票選特首及立法會與區議會議員的權利，他們亦有參與選立法會與區議會選舉被選為議員的權利。這是任何主權國家的城市都不會有的特殊規定。 ; O0 @( t% D# N4 ?& r% c' u8 W7 {3 {- Z7 e3 Y7 K1 D
50萬港人擁外國護照 : F, T! L k! Y. X: r# x香港是名副其實的國際城市。據2011年人口普查，超過700萬香港居民中，93.6%為華人。其他大概6.4%為非華裔外籍人士，當中不少是擁有永久居民身份的非華裔外籍人士。除此外，據不完全的統計，在香港擁有永久居民身份的華人當中，有高達50萬人擁有外國護照或外國居留權。 $ w( K# C* C+ c5.39.217.76 ! d. ]) e% T6 X" I' G+ x9 D面對這樣多國籍的永久居民組合，加上基本法賦予非中國公民永久居民的政治權利，北京政府眼中的問題，就是對國家效忠的問題。面對近年來在香港社會年輕一代興起的去中國化趨勢，北京政府實在是無法安枕的。5.39.217.76; R4 K5 `# {8 D6 X0 f' e( J% j
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這兩三年來興起所謂本土意識，體現在一些年輕人公開在公眾場合針對和指罵內地來港人士。曾經有人批評這些年輕人同是中國人，怎可以這樣公然歧視侮辱內地人，竟然有帶領這種歧視的年輕人，說他是拿外國護照的香港居民，他不是中國人。試想想，在哪一個主權國家會容許這種在本國國土，讓外籍人士公然歧視侮辱本國公民的歪理畫面出現？ ( P" q2 T" E c& Y5.39.217.76 A+ z9 {: m5 Q) p2 x9 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。了解到香港基本法下永久居民的組成的特殊性、永久居民政治權利的特殊性、和永久居民效忠的模糊，有助了解中央政府對有效管治香港的憂慮；也有助了解為何在最近的政改爭論中，中央政府再三強調在一國兩制中「一國」的重要。公仔箱論壇8 w5 D. f- V; r
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不久前公民黨召集的一次英語會議錄音外洩，有人聽出竟然有美國人連同殖民地前高官，參與討論香港的反政府組織活動，討論焦點是怎樣增加社會對政府的仇恨，以組織動員各方力量，來反對特區政府和中央政府。就如一位學者在報章評論說，從任何角度，這已是革命組織行為。有人推動香港朝這方向發展，便是令北京政府不放心的原因。; \/ V+ n( D9 P* e8 _& s* E' ^
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又以集合各民主黨派爭取落實普選特首的「真普聯」召集人鄭宇碩，被揭發持有澳洲護照為例。資料顯示，鄭在取得澳洲國籍後本人主動放棄中國國籍。從任何主權國家的角度來看，一個主動放棄了本國國籍取得外國國籍的非本國公民，回過頭來在一個只有本國公民才有參選資格的選舉安排中，高調推動影響這安排的政治活動，試問哪一個主權國家會不嚴加提防？若在西方國家，質疑鄭的國家效忠取態，是正常不過的。但在香港，中央政府或支持中央政府的人對鄭提出質疑，卻被說成了是政治打壓。 B$ ]0 ~4 D/ W4 B; T" [/ U3 b$ [
. t5 `8 _0 ^! L b+ Ltvb now,tvbnow,bttvb無疑，《基本法》賦予香港永久居民（無論是否中國公民）參與政治活動的權利，但恰恰也因為這一點，使中央政府須無時無刻都提高警覺。在現行主權國家元素模糊的憲制安排下，中央政府不能有法律依據要求香港居民效忠國家、維護國家統一、安全和利益，不能有法律依據制約日益失控的反特區政府及中央政府活動。公仔箱論壇2 H. ~9 W; x% l# t* o5 K. B! Y; w
+ e6 l" d" n9 b7 `7 }5 Rtvb now,tvbnow,bttvb不久前，終審法院前首席法官李國能曾經撰文說，香港的法官只有一個主人，那便是法律。也就是說包含了不少非中國公民的香港法官，只效忠香港特別行政區法律，而不效忠任何宗主國。香港不論在殖民地或一國兩制時代，均沒有要求效忠宗主國的傳統與習慣。而值得注意的事是作為香港前宗主國的英國法官就任，須要作出的兩個宣誓誓詞，其一是對英女王及其王位繼承人效忠的效忠誓詞，其二是忠於法律履行職責的盡責誓詞。 1 }7 R i" b4 v) Q \公仔箱論壇7 }* d. c' G% n q# v
在香港，特首就任的誓詞宣誓效忠香港特別行政區依法履行職責，向中央政府及特區政府負責。而行政會議成員、立法會議員及特區政府主要官員，只宣誓效忠特區政府。連這些特區統治階層最高層的，也是無需宣誓效忠國家的。這說明了《基本法》是一部缺乏主權國家元素的小憲法。 ( \% E6 S2 d+ f4 ~, n( S公仔箱論壇# Z0 {' ^& @" \* w- ?' f
在一次舊同學的晚飯聚會中，我對一位在特區政府任要職的同學說，其實讓泛民主派自由入閘參選、甚而當選特首并沒有甚麼大不了。由公民黨黨魁當特首、或由梁振英當特首，對一般香港人來說，分別不大。那天晚上這位特區政府要員一句說話提醒了我。她說就以處理逃到香港的美國中央情報局僱員斯諾登事件為例，不同的特首，有不同的取態，在處理上便會有不同的結果。 7 C. s( ~; P/ m* b' G , v5 A3 ^: F( L0 r* f" w* M: F/ qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據《基本法》第48條第9款，特首獲中央政府授權處理對外事務。這是任何主權國家的一個城市的首長所不可能享有的權力。而特首對這條的執行涉及了國家主權、國家外交政策、國家對外關係與國家利益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# Y! C9 @- L! D# N7 v7 `3 e* C
0 v' C% ?. p! u0 U- r! _# U- k在斯諾登事件中，特區政府以美國政府送來要求引渡斯諾登回美國的文件上，斯諾登名字排序與長短寫與斯諾登入境的名字記錄不一樣為理由，要求美國政府澄清，拒絕即時將斯諾登拘捕，而就在這等待澄清的時間，讓斯諾登可以離開香港到俄羅斯。& {# ^' O% ~" v" Z0 R. [4 I
