標題:
[中國內地]
國務院:商業地產開發與政府脫鉤 推向市場
[打印本頁]
作者:
chnluer
時間:
2014-10-5 10:01 AM
標題:
國務院:商業地產開發與政府脫鉤 推向市場
中國政府網發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將建立地方政府性債務風險預警機制和風險應急處置機制，地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
8 {$ ?2 c) W: E0 Y0 A" G# B% z/ H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 l! Q6 A, c+ g
名詞解釋
; \$ S! q9 @' U+ }
) S. `1 z8 u* f5.39.217.76
地方政府債務
- r1 T A5 S" {' q% O* f
5.39.217.76* Y( P. Y7 _4 T) J9 t5 L
“地方政府債務”和“地方政府性債務”是兩個不同的概念，涉及債務范疇並不相同。地方政府性債務，除包括政府舉借債務外，還包括事業單位、融資平台公司等舉借的政府性質債務。按要求，今后地方政府隻能由政府及其部門通過發行政府債券的方式舉借，隻保留“政府債務”，不再有通過企事業單位舉借的政府性債務。
m' }3 c8 v: A2 R( v' H
) Q! I0 O& C( J" TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
看點
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" f" u ~: U( D! ^) ^
" O) P h/ G" d7 N+ j Utvb now,tvbnow,bttvb
1.借錢
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ j, a" g- ?% [: b$ \- g- ~2 f0 \9 E
/ x0 f+ M" w0 b/ X$ U
不得假手企事業單位
7 C- U7 y9 C. _; e, O2 utvb now,tvbnow,bttvb
# \) i* s4 g$ O) _; a! t, P5 h
《意見》規定，經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可以適度舉借債務，市縣級政府確需舉借債務的由省、自治區、直轄市政府代為舉借。政府債務隻能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府一般債務和專項債務規模納入限額管理，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准。
5.39.217.765 O& R+ U5 L' g7 b5 `
8 @5 U' n8 C/ X! GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2.花錢
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. N. n; E( E9 a: h
公仔箱論壇/ ^9 I' j7 o1 R4 i" u$ r& T5 `$ @
不得用於經常性支出
公仔箱論壇) L2 X" \6 {4 ~3 `" [' [
! t5 J5 b9 a& e; D* M9 L# ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
地方政府借來的錢，當然不是想花到哪裡就花到哪裡。《意見》規定，對於地方債務用途，隻能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出。建立對違法違規融資和違規使用政府性債務資金的懲罰機制。對於使用債務，《意見》也還要有硬性的監督。地方政府要將一般債務收支納入一般公共預算管理，將專項債務收支納入政府性基金預算管理。
6 i$ h4 s( ?, ?
- J% m9 u# O& G4 S
3.還錢
E! D$ {7 i6 o: O$ HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& T4 e* g H. m/ A! z1 j
中央政府不出手救助
5.39.217.763 c/ U& ]% f" D0 N: [5 R3 B6 X
8 l( S4 }6 l9 h2 v5 _
誰舉債誰負責，《意見》強調地方政府償債的“責”，明確地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
8 ^; M/ Z6 f! F2 P8 q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. g# J( m$ u. _0 p$ l! {0 ^
分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還，風險自擔。要建立債務風險評估和防范工作，評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極採取措施，逐步降低風險。
, S2 @& w% A# ?: J' [) P4 S; g9 }
5 G8 l# Y9 _/ P6 O* F* m' ~. DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4.渠道
tvb now,tvbnow,bttvb* S: j- q; \/ h4 c$ t
' O3 p& ^3 D7 f
公益項目可社會融資
& L' @+ x- R8 ^: @( P
tvb now,tvbnow,bttvb7 U7 i* L! l- L3 f
對於地方政府舉債的融資渠道和平台，《意見》明確，商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務等同於一般競爭性企業債務﹔對供水供氣、垃圾處理等可吸引社會資本參與的公益性項目，積極推廣政府與社會資本合作模式，債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任﹔對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。
! Y2 b8 V1 V" T9 K
0 d! D! U. E3 v, u5 H$ S
現狀
# h% @4 c1 ~. ?2 p2 U! o" F/ [5.39.217.76
5 q/ v ?$ b3 e5 |. l+ H& GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
多數地方債未入預算管理
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. j5 t8 H' |5 `9 }1 {- J3 @3 K b
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% w& E: w, a' h$ r- j' a
據審計報告顯示，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。財政部測算，如果將后兩類債務按近年來政府實際代償比例折算，地方政府負有償還責任的債務約有12萬億元，其中地方政府融資平台舉借的政府負有償還責任的債務超過4萬億元。
: @# S, ]1 U# [! Z2 }
, l$ L* ?% ]" j% V9 z$ i/ Y公仔箱論壇
財政部部長樓繼偉曾明確表示，這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大監督，存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風險集聚的趨勢和特點。
5.39.217.76$ i' \$ W$ E4 {$ C
tvb now,tvbnow,bttvb- Q# a3 a0 T* b% U5 q; h
業內專家普遍認為，當前我國地方政府債務風險雖總體可控，但如不及時採取綜合治理措施，局部地區風險有可能成為經濟社會持續發展的隱患。
$ B5 O2 ~% z9 W* o* S5 R& s8 h! rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 \- @8 y( V7 G7 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
解讀
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 x0 y$ \9 `4 J# y" |* ?
% t! t* [1 a6 m/ ^
賦予地方政府舉債自主權
& u6 _# h' q2 G公仔箱論壇
& J; Z# N8 v9 |1 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
財政部預算司有關負責人介紹，今后中央規模控制的是地方舉債的“天花板”，不是具體審批規模。在不突破“天花板”的前提下，地方舉債的實際規模由本級人大決定。
5.39.217.76; L( @+ Q! i+ h
. z$ X6 e2 F, m% `/ z7 Ltvb now,tvbnow,bttvb
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示，以前地方政府沒有舉債的財政工具，現在允許舉債，這本身就是賦予其一定的自主權，實行限額管理是符合國際經驗的，也跟我國國債實行余額管理的做法一致。
公仔箱論壇1 |- M) x% L5 n: s5 Q2 k
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# W1 K- K. ^( T% v, O- D) q2 D
允許以債償債是符合國際經驗的，但注意是“適度”，把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理，可以實現“借、用、還”的統一。
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0
