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社評：上合組織打開擴員大門 非對抗美國
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作者:
qqonqq
時間:
2014-9-22 07:22 AM
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社評：上合組織打開擴員大門 非對抗美國
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9月21日電（評論員 張迎春）在西方警惕的目光下，日前閉幕的杜尚別峰會上，上海合作組織正式開啟擴員大門。近年來，上合組織添丁進口的問題隨著其影響力日益擴大，越發成為各方的關注焦點。雖然一些西方媒體加油添醋渲染上合組織與美國、北約的“對抗性”，甚至將其稱為“亞洲的反美國、反西方聯盟”。但這樣的說法顯然不符事實，上合組織不會發展成為西方眼中的“東方北約”。
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自2001年6月15日在上海正式成立以來，上合組織已經走過了13個春秋，包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦在內的六個成員國卻始終沒有變過，這在國際組織中並不多見。雖然上合組織成員國數量不多，但成員國領土總面積占歐亞大陸3/5、人口總和占世界1/4、占世界經濟總量14.9%，加之還擁有聯合國五個常任理事國中的兩個，這樣的含金量令其影響力舉足輕重。一年一度的上合組織峰會不僅被看作是其發展的風向標，同時也是外界觀察歐亞地區動向的瞭望台。印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古國作為上合組織觀察員國，一直想成為正式成員。
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而對於擴員，上合組織已經醞釀多年。杜尚別峰會分量最重的成果，無疑是批准了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關於申請國加入上海合作組織義務的備忘錄範本》修訂案，敲定了各方認可的擴員基本原則，意味著上合組織終於邁開了吸收新成員的步伐。
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據俄羅斯《觀點報》預測，印度和巴基斯坦有望在2015年的下屆俄羅斯峰會上加入上合組織。有分析認為，印巴如果成為上合組織首批擴員對象，將創下一段佳話，眾所周知，印巴長年相互敵對，倘若兩國同時加入上合組織，將為雙方創造一個新的面對面溝通交流的多邊平台，這對於減少雙邊信任赤字乃至維護地區安全穩定，都是好事。
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上合組織是美國及盟友勢力範圍之外最有影響力的國際組織，雖然在其創建之初，西方國家並不看好發展前景，它們以為上合組織不過是一種鬆散的經濟組織，但其還是成功經受住了時間的考驗。時至今日，上合組織的發展壯大讓西方產生了無端的擔憂，甚至有西方媒體拋出上合組織“對抗西方”、將發展成“東方北約”的言論。在一些西方人眼中，“北約東擴”理所當然，“上合組織擴員”卻心懷叵測。無怪論者認為，這是當代西方冷戰思維的典型表現，西方有些人總是不能理性看待上合組織，把上合組織當作假想敵，這其實反而說明了他們自己心裡有鬼。
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事實上，上合組織與北約等冷戰產物有著本質上的區別。上合組織於一個共同的戰略需求：遏制“三股勢力”（恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力）。從其誕生之日起，就強調新的理念，不結盟、不對抗、不針對第三國。再從機構設置、指揮架構、標準制定以及成員國之間的軍事合作等種種情況來看，上合組織都不能與北約相提並論。而北約是美國在冷戰初期建立的一個軍事同盟，冷戰期間，北約與蘇聯組建的華約進行了激烈的對抗，在華約解體之後，本應解散的北約卻在美國鼓動下保留下來，北約在冷戰結束時只有16個成員國，至今已經擴大到28個。
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而上合組織無意向軍事同盟的方向轉型，其法律文件從未規定，成員國承擔相互提供軍事援助的義務。有關上合組織將成為“亞洲版北約”對抗西方的說法多年來大行其道，但事實證明，上合組織並沒有按照西方預言的這一方向發展。事實上，上海合作組織成員的地緣政治差別太大，俄羅斯是東歐國家，中國是東亞國家，中亞四國雖屬亞洲但歐洲情結更重，各有各的戰略重點，也不利於其形成軍事同盟，當上合組織擴員之後，各成員國的利益關切更為分散，屆時西方對上合組織演變成軍事同盟的疑慮，就像是杞人憂天。
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而在杜尚別峰會閉幕當天，正值美歐對俄羅斯加碼新一輪制裁，加之俄羅斯又將成為上合組織新一屆輪值主席國，更進一步強化了西方對“俄羅斯欲借上合組織打破封鎖”的判斷。但分析認為，上合組織的運作方式，很難令這一臆測成為現實：協商一致、一票否決的上合組織工作方針，實際上使其組織決定很難被某一國所主導，更不要說淪為操控工具；以俄羅斯與中國合作為主軸的上合組織，客觀上確有回應並阻止西方戰略擠壓的效果，但其更多的是通過成員間相互給力以及借力的方式，共同抵禦外部風險和挑戰。
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對於西方就上合組織發展意圖的種種質疑，有專家分析，西方認為上合組織對抗西方，這本身就說明他們在帶著慣性的冷戰思維看待上合組織，所以在接受上和判斷上存有誤區。而上合組織所以能夠發展壯大，不可忽略的一個因素是，美國“亞洲再平衡”咄咄逼人的姿態，令許多國家受到巨大壓力，有了“抱團取暖”的必要。
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