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[香港]
用強積金供老年金 不利中產
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作者:
qqonqq
時間:
2014-8-23 10:44 AM
標題:
用強積金供老年金 不利中產
(星島日報報道)全民老年金最具爭議的問題，始終是「錢從何來」。有意見認為可以調用強制性公積金供款，減輕勞資雙方的額外負擔。不過，這種做法不但解決不了老年金遲早要面對的「乾塘」問題，而且進一步削弱強積金對老年生活本已有限的保障，把強積金本來的個人資產性質變成「大鍋飯」，建議能否得到足夠支持，有很大疑問。
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把部分或全部強積金轉為全民老年金供款的建議，抓着了部分市民不願額外供款，以及對強積金制度不滿的心態。有人不喜歡被強逼儲蓄，而基金管理收費高昂，則令更多人不服氣，覺得自己資產回報受到不合理的蠶食，養肥了保險業和銀行。把強積金供款移去全民老年金，則帶來了政府統籌投資的憧憬，就算外判予基金經理，都有較大的實力去壓價，免像強積金散戶般遭魚肉，如果能夠帶來恍如外匯基金的回報，更是令人垂涎。
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這個大削保險業肥肉的構思，自然引起業界力加反對。此外，全港僱傭合約要大規模修訂，涉及諸多技術困難。這些對打工仔來說都不是最關鍵的問題，大家首要考慮的，是這種安排對打工仔並非有利無弊，要小心衡量打工仔中誰得益，誰受損。
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分薄私產製大鍋飯
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當年政府決定推行強積金，放棄類似老年金的建議，原因就是社會對「大鍋飯」式的退休保障設計有保留，希望貫徹多勞多得的精神，自己供款自己用，萬一不幸未到退休已經離世，也可以作為遺產讓家人承繼。
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全民老年金，則是大家供款到一個資金池裏，再平均分配，就算一個人一生好食懶飛，到退休年齡，都可以白白領取其他人辛苦供出來的血汗錢。故此，就算老年金有讓低收入人士和家庭主婦，也可以享受退休福利的優點，當年政府還是基於社會不接受老年金背後的財富再分配理念，而選擇了強積金。
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如果把全部或部分強積金供款，轉用作全民老年金，受惠最大的是不必供款的無入息者和家庭主婦，以及只能供很少款項的低收入基層僱員，大家年滿六十五歲，就可以每月領取三千元。最吃虧的是中產僱員，本來供款儲蓄用來退休後自己使用的一筆錢，會分薄給沒有供款的人士。
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受惠界綫不易劃定
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在全民老年金制度下，中產人士退休後同樣可以月領三千，正當基層組織指三千元都未必應付到生活所需之際，要應付中產生活水平更加不夠，只算略作幫補。本來強積金已經不足以應付退休生活所需，分薄後雪上加霜。
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要強積金足以應付退休生活開支，不得不增加供款比例，但是在不少市民對強積金無好感的環境下，政治上行不通。額外增設全民老年金，是另闢蹊徑增加勞資雙方的退休保障供款，令退休保障在強積金、個人儲蓄、子女供養等方式外，再加多一條支柱。如果供款只是由強積金轉移，就失去加多一條支柱的意義。
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全民老年金連億萬富豪都有權領取，受到社會質疑。研究報告提出，可以參考瑞典等國家，把財富超過某一界綫者歸納自動放棄權利組別，以降低老年金「乾塘」風險。劃綫基準愈緊，甚至把富裕中產摒諸門外，面對的政治阻力就愈大；劃綫基準愈鬆，入不敷支的情況就愈嚴重。如何作出恰當又行得通的平衡，是另一個不易解答的疑問，要落實推行老年金恐怕難上加難。
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