本帖最後由 chnluer 於 2014-8-16 07:32 AM 編輯 公仔箱論壇6 f; k( F" A% H/ ~( c
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首次对全国土地财政“家底”的大审计将于本周开始，两个月后，审计报告将披露各地土地领域的权力寻租和腐败现象，一些人或许会因此离开现在的位置。0 R' h6 O o( W5 x ]; d
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8 _- k& X) K+ B# E- STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。经济观察报获悉，是次土地管理利用情况专项审计由国务院牵头，审计范围一直下到县级，主要针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计，所涉机关包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等在内的多个系统。公仔箱論壇% y4 P# x7 d; ^- Z
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审计署的18个特派办将全程参与本次审计。“省审计厅工作人员也会有一大半下到市县，包括厅里领导。这次审计纪律非常严格，审计方案由审计署特派办人员携带，没有下发到省里，每个审计小组都会有特派办的工作人员。”南部省份一位知情人士告诉经济观察报。 7 f- t" B$ Y5 y* h$ ~2 L公仔箱論壇 6 c9 l- x w9 z, x5 e3 K# l这将是首次全国性土地管理工作审计，其中土地出让金的问题最为民众所关注，大审计被寄予医治地方“土地财政”的期望。 / E, `# A: j! n公仔箱論壇5.39.217.76( D2 f% n( u5 j1 F
2013年，地方政府土地出让金收入创历史最高。财政部公布的2013年全国财政决算表显示，地方政府土地出让金收入决算数为39073亿元，是预算数的152.6%。2014年上半年，国有土地使用权出让收入已达21129亿元，同比增长26.3%，而土地出让金收入在国有土地使用权出让收入中的比例，一般能达到九成以上。 ) Z+ O9 E* O$ E! G `, MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 \ L7 H, Y4 h( W8 e4 E' @( W
巧合的是，去年此时，国家首次对地方债务情况进行了大审计。业内人士称，如果说去年的审计地方债务是摸清“家底”，那么此次全方位的、包含土地出让金的全面土地审计就是寻找问题了，这次将是非常严厉的。5.39.217.76' ?) t% t. ~; ]8 s1 K: V
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根据此前中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报，整体上看，在前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产业腐败，占比达95%。“这次真的会是一次非常大的审计，最后极有可能有些人会离开现在的位置。”一位审计系统官员告诉经济观察报。 4 ]. d3 L' E& D1 q5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 x% b) L5 p6 z+ M: r9 ], v 审计重点. g) m% i7 @4 n9 k4 h% d: R4 B c0 U; y
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经济观察报获得的一份地方政府土地审计自查文件显示，土地管理的全环节主要包括规划、计划、审批、征收、供应和利用等。而这次全国土地大审计也涉及了上述几乎所有环节。 , f! q: x* X- u0 z3 M8 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 $ W, f" _1 \ U+ GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其中，土地规划管理的审计主要包括，执行土地利用总体规划和城市总体规划不严格、土地规划与城市规划衔接不到位的问题，其中主要是违反规划审批土地。 / }! a, f* ~) p' x) K而土地计划管理的审计，主要涉及没有新增建设用地计划指标擅自批准用地；没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用，以及计划下达中由于人为因素所导致的“跑部地进”的现象，尤其关注其中的风险点。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% G! ]8 Y+ h! u. |: S) J S
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另外，审计范围还包括城乡建设用地增减挂钩政策，主要审查在2011年清理整顿后，有无继续开展除增减挂钩外各种名义建设用地置换；建新地块供地所得收益，是否用于项目区内农村和基础设施建设，是否优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件；增减挂钩项目实施中，是否存在明显借社会主义新农村建设名义，逼迫农民“上楼”以节省建新指标等损害农民利益的行为。 6 P( n: J, c4 d7 T$ G/ m5.39.217.76公仔箱論壇2 w5 c4 `' r, Y
除了上述规划、计划和政策环节，此次还将重点审计土地审批、征收、供应和利用等环节。公仔箱論壇. c( {/ D/ D# z% n* [$ J" o. o% h) `
/ D4 E) Q2 u- fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其中，建设用地审批方面，主要审计越权审批土地、化大为小拆分审批土地。土地征收方面，主要审计未批先征、先占土地等非法用地，以及征地时未完成规定程序，侵占、骗取征地拆迁补偿款、安置补偿等，还包括拆迁补偿款、安置补偿和社会保障不到位的问题。公仔箱論壇 F! |% X8 v' m; y4 R+ v, }( S
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土地供应方面的审计内容则包括，是否存在不符合划拨土地条件的单位划拨土地，虚假招拍挂、串投围标、以及划拨或协议出让土地等违规交易等。一位曾参与过不少城市开发项目的咨询公司老总告诉经济观察报，之所以审计招拍挂的问题，因为直接涉及土地价格和收益；而审计土地市场政策的合规问题，也就是公用事业、社会事业与土地捆绑的问题，比如建立一所学校，将学校周边土地支付给投资人作为回报，政策虽然不允许，但是现实情况却很多。公仔箱論壇7 v6 k/ i+ i3 _; E9 l% ^7 G# ]3 c
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而对土地利用的审计，主要是擅自改变土地用途、容积率等规划条件；土地长期闲置；违规扩建、自行设立开发区（园区），以及用未完成征地、拆迁手续的土地进行违规抵押融资等方面。 - l7 L z4 c7 T" y" M! \" Wtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb4 g! C3 B/ h: z A q$ M. I
不过，在上述所有的审计重点当中，审计署对土地出让金收支的审计着墨最多。 P7 Z M) O& g" u/ u$ u
