中央強力反腐之下，我們既看到老百姓的拍手稱快，也有坊間流言，“許多地方官員都不干事了，也不敢干事了”，因為不敢尋租，沒有干事的動力﹔也因為反腐嚴厲，積極干事意味著更多出錯概率。 $ s9 l( c& O" E. k) H" NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb, e) o( n; P; x6 s9 \8 @1 K 國務院7月組織了那場規模空前的大督察，目的即包括破除“政令不出中南海”之弊，推動各項政策措施的落實。強力督察背后，說明官員不作為已成為一種現象。積弊多深？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 m5 j0 P: V) o5 X
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在中國當下政府部門對資源配置擁有巨大權威的經濟模式中，地方官員的消極會如何影響經濟增長？" d- u# l T9 x2 e% G' S& i
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林卿穎是參與國務院督察組的少數媒體人之一，近距離觀察了當下強力反腐環境中政府部門真實的運作狀態。 5 G+ ?* y, b3 h% p* ]6 Y N) {tvb now,tvbnow,bttvb. @ l# K; u# B* X% p% H
同時，經濟學家陸銘和合作者曾完成了一項《反腐敗、市場建設與經濟增長》學術研究，論文刊發於《經濟學》（季刊）雜志。公仔箱論壇/ K! i5 M! m. A5 ~! h! w
' E. S: U+ Z! V 新京報特約林卿穎撰寫跟隨國務院督察組的所見所感﹔並專訪陸銘教授，就上述話題展開辨析。公仔箱論壇# b' U* o! H7 c E$ R) }3 d( Y7 @9 k
$ R8 |/ O& y) F0 N4 L. I5.39.217.76 十八大以來，中央“拍蠅打虎”式反腐日趨苛嚴。tvb now,tvbnow,bttvb* a; J# u* }3 U5 U1 o- G4 m
) c$ t7 ^! V3 q: A* x 高壓反腐取得了前所未有的成果。據統計，一年來在中紀委網站“案件查處”一欄公布的落馬官員，即有547人，包括1名前政治局常委、2名副國級官員和37名省部級官員，平均每個月近50人。 ! c ?* d# J% @, _, Y4 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7 y5 _4 t: m1 [: s; w+ f( H 但反腐也有代價和成本。有國際金融機構測算認為反腐可能拉低今年中國經濟增長0.6至1.5個百分點，這同時引發國內一些專家對經濟穩增長的擔憂。如湘鄂情等高端餐飲業，自八項規定實施后，即遭遇斷崖式下跌。 - t6 {0 _) K) G0 h7 h5.39.217.766 j+ ~( m* U+ }7 y
在經濟下行壓力增大時，一些觀點將保增長和強反腐割裂看待，似乎非此即彼，陷入兩難。人們關心，高壓反腐是否持續？反腐是否有最優路徑可循？ ( N4 L1 s% m/ I' ctvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ G1 Y' q: M9 S5 O. k- Z
檢視強反腐背景下的中國經濟增長問題，可以看到，當下的反腐巨浪背后兼具改革邏輯，反腐和經濟增長並不矛盾。反腐和改革，其歸宿終將並軌一處，那就是建立可持續經濟增長生態。3 M( x" P! z/ T' I7 L
' W. b+ h( h* [) Y+ J4 W& q* Jtvb now,tvbnow,bttvb 中央大督察：摸底施政現狀+ k, D5 b7 N1 q( t' i
# B8 |8 R3 C ~; U; t5.39.217.76 十八大以來，中央派出了208個巡視組，在全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團共1214個地區和單位進行了巡視。一大批“老虎”“蒼蠅”被打落馬下。+ g% y& C" u/ }: b3 X
9 [5 e4 ^1 I; s4 q公仔箱論壇 與此同時，國務院也派出督察組，在巡視組發現問題的基礎上，力求解決問題之策。 ' [$ V7 r# X c" }tvb now,tvbnow,bttvb ( e( F7 |: V* m3 ]4 q, f: l5 E5 i5.39.217.76 7月份的國務院大督察，抽調了100余人，成立8個小組，分赴27個中央部委及16個地方省市。筆者參與其中。督察組所到之處，直面問題，務實高效，部委組每天隻能搬兩張凳子在會議室打個盹，地方組則經常開會到凌晨。5.39.217.76" B, K3 l8 |% k7 i, B/ r
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接受督察的部委和省市要求先深入開展自查，形成自查報告遞交督察組。督察組在審閱自查報告的基礎上，進駐實地督察。公仔箱論壇6 B8 O, s) S$ Q" p2 T( ~
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實地督察一般流程包括聽取主要負責人匯報、召開座談會、審閱文件資料。 / ^) g0 z, i6 q+ P- F) r9 X" A! [& i, D. V0 c* q
廣泛的督察事實上成為一次對施政現狀的全面摸底。在召開座談會之外，督察組還採取問卷調查、約談，暗訪形式深入調查﹔地方省市督察組則深入到縣、鄉機關、企業、高校、公共服務機構，甚至施工工地進行實地調查。 9 K0 L, P j+ a8 ^3 A! @) u5.39.217.767 b- l" Y7 b; C0 S$ M# A3 v
在督察國家發改委時，參與工作匯報和問詢的發改委官員近百人，包括國家發改委主任徐紹史在內，僅司局及以上級別官員便達50人。tvb now,tvbnow,bttvb0 q7 |6 w& a H7 @) g- a
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因督察工作涉事之深，每日督察結束后內部總結會上，督察組成員都能直接開列受督部委省市的“問題”。這些問題以涉及未來的改革方向為著眼點，標本兼顧。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ]- Y" R# {8 e" ?: ^" }, p
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以督察“磕”放權 # e4 j/ f9 W0 O6 M% a) {公仔箱論壇# i4 d. b8 k0 ]( {3 J7 q5 C) D
如果以“成本”視角分析反腐與經濟增長，在公權力市場中，“審批”可看作最重要的商品，也是各部門的“命根”。新一屆政府甫一成立，即以削減行政審批作為改革抓手。# r [/ V2 E* x) L |6 k
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筆者見識了中編辦和國務院審改辦工作作風，面對各部門的“命根”，可謂毫不含糊，一項項磕除。 2 B9 G$ w" [" x% r8 `9 p4 t1 \& G: ~/ }( S9 C$ O
7月5日，住建部相關負責人即接受了中編辦的約談，探討審批事項削減空間。5 [5 z5 d$ u. X7 J: v! x2 v& [
0 U. t0 q, m9 A' d 住建部23項行政審批事項，可分為三類：“管企業”、“管人”和“管其他”。“管企業”包括房地產開發企業一級資質核定等﹔“管人”即建筑師資格認定等﹔“管其他”則包括部分城市規劃審批等。 ! t3 E. ]: p$ d2 g3 Q! \5.39.217.76' T: \0 \ `( ^8 V
中編辦認為，企業資質和人員資格審批國際上都由協會干，住建部可以考慮將這部分職能剝離出去，騰出手來“強化城市規劃等的管理”。住建部則擔心取消后容易滋生弄虛作假，影響市場環境。5.39.217.76" e% ~$ ]3 ?3 R$ k/ P
$ K6 ~1 e! Y( L& btvb now,tvbnow,bttvb 但面對改革大勢，一周后，住建部決定，對涉及8項人員資格的審批事項將“全部取消”。 , ~' Y3 p% P' {+ s公仔箱論壇 " Z+ F7 p4 _+ x: ]/ }) ^4 A 反腐的“成本”. C3 ]& M+ e. {3 o
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根據中紀委公布的信息，截至今年二季度，查處違反“八項規定”問題數47150例，處理61703人。比較集中的“問題”主要包括公款大吃大喝、公款旅游、收送節禮等。 6 B3 s- V5 t# Q2 Qtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇5 J6 B6 ^% L8 m
反腐的“成本”主要包括兩大塊，一是對相關產業的影響，如上述“問題”中涉及的奢侈品行業、房地產業、高端餐飲業、旅游業等。二是官員不作為或消極作為對經濟增長的影響。這些成本，也正是部分研究者擔心“損害經濟”的緣由。 4 ?) g/ H! \& O0 {6 y7 [* {. Z e( b5 q+ ?' S 本次規模空前的國務院大督察，其背景就是按照李克強總理的要求，破除“政令不出中南海”之弊。這項極為明確的督察目標背后，說明官員不作為已成為一種現象。5.39.217.76: F* V5 r6 k* O( [
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國內外許多研究表明，一定條件下，腐敗具有資源配置的功能，尤其在國有制主導下的經濟體中。這就是所謂“腐敗是經濟的潤滑劑”。 ' X/ s0 O) Z1 v+ Z- A5.39.217.76, r6 U/ p' d6 ~+ m9 M2 N9 ^1 i
但應該看到，從更長期的經濟發展視角衡量，腐敗無疑帶來巨大的社會損失，包括資源錯配、社會福利損失、信用成本增加等。腐敗對經濟發展危害的研究汗牛充棟。 , |# }# B8 G' K4 Btvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 N8 Q$ k% V; ^- a9 m
北京大學教授周其仁認為，腐敗不但會吞噬改革的成果，而且將瓦解公眾對改革的支持，引發激烈的社會沖突，成為終結改革的致命殺手。2 g9 n: L: m) s8 m; v
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“中國面臨腐敗和改革賽跑的挑戰”，周其仁說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 n7 L/ L) D8 E- z
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反腐與改革並轡推進 2 B7 w8 }. \0 i& |3 n5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; t% y( p( G5 t! p
綜合國內外多家機構研究預測，中國經濟很難回到增速8%的快車道。當前中國， 經濟增長趨緩的“新常態”成為不得不面臨的現實。tvb now,tvbnow,bttvb- B1 p6 [! _9 r2 c- X
