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[香港]
港若設政黨法申報捐款 京保留
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作者:
qqonqq
時間:
2014-8-7 07:49 AM
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港若設政黨法申報捐款 京保留
【經濟日報專訊】泛民被指每年獲壹傳媒集團主席黎智英捐款。本報翻查資料,英美有政黨法嚴格規定,政黨須申報捐款,就算有人自行斥資為政黨宣傳,也須申報。
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有了解國情人士指,雖然中央對泛民的資金來源有顧慮,擔心外部勢力藉此干預香港內部事務,但因中央認為香港暫時不適宜實行政黨政治,故對設立政黨法有保留,料可見將來難以透過立法增加政黨收取捐款的透明度。
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議員為政黨代收 存灰色地帶
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本港現時並沒有政黨法規管政黨,政治團體只是以公司或社團名義註冊,毋須披露捐款資料,例如成員名單、捐款人身份及金額等。
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作為立法會參選人,雖然有相關法例規定要申報選舉捐贈,當選後亦須向立法會秘書處申報獲得捐贈或財政贊助。然而,捐款人卻可透過間接方式,先捐款予政黨,再由該政黨撥給指定候選人,以隱藏身份。
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日前有匿名電郵兩度披露,黎智英2012年至今向泛民政黨和人士捐款達4,000萬元,牽涉部分議員如工黨李卓人、社民連梁國雄,及公民黨梁家傑均直接收取款項,事後解釋分別是替所屬政黨或組織「代收」。
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立法會議員個人利益監察委員會上月底討論事件,委員會主席葉國謙認為「代收」含義較多,可能有灰色地帶,暫未能評論是否違規。
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英美嚴格規定 政黨申報捐款
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反觀美國和英國均有嚴格政黨法例。根據英國2000年訂立的《政黨、選舉及公投法》,除政黨須申報捐款,更要求捐款人申報該筆捐贈是否受人所託。若套用於香港,就算議員代收捐款不用申報,但當他們將該筆捐款物歸原主時,便須申報。
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由於實行政黨法,一般捐款人會直接捐款予政黨而非議員本人。雖然政黨已向選管會申報,但議員仍須向國會申報個人獲取的各種形式捐款或資助。
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今年4月初,英國國會下議院議員夏洛特(Charlotte Leslie)便因未有在議會申報其所屬政黨分區支部,曾收取數間公司捐款而須公開道歉(盡管她個人未有從中獲利,其政黨亦已向選管會申報有關捐款)。
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至於美國,各州份有不同申報機制和要求。全國性選舉方面,《聯邦競選法》和《兩黨競選改革法案》要求,候選人自設競選委員會、政黨等,均須申報捐款。
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有關法例對個人及機構直接捐款設有上限,如政黨目前只可向每名非參議院候選人,提供5,000美元資助,故候選人一般會籌組自己的競選委員會(Candidate Committee)直接收取捐款。
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