標題:
[中國內地]
中巡組查21省地産腐敗達95%：國土部監督不善放縱違法
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作者:
chnluer
時間:
2014-8-5 12:03 PM
標題:
中巡組查21省地産腐敗達95%：國土部監督不善放縱違法
在7月16日召開的2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山指出，當前目標是遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態勢，哪問題集中就巡視哪，誰問題突出就巡視誰。在腐敗問題上，要緊盯礦産資源、土地出讓、房地産開發、工程項目、惠民資金和專項經費管理等方面的突出問題。
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可見，當前官員腐敗問題主要集中在上述6個方面，其中，房地産業佔了兩席：土地出讓、房地産開發。
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2013年以來，中央已部署了三輪巡視。今年7月，2014年中央第二輪巡視啟動，這也是十八大以來的第四輪中央巡視。
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有公開統計數據顯示，截至7月下旬，中央前三輪巡視的34個地區、單位中，有19名省部級官員在中央巡視組進駐後落馬，其中，不少高官的落馬與房地産業密不可分。
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中央巡視組在哪些省份發現了房地産腐敗？房地産腐敗如何發生？可否通過專項巡視遏制地産腐敗的頻發？
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中央巡視組發現的房地産腐敗
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2013年中央巡視組第一輪巡視地區
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內蒙古
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在礦産資源、土地使用、房地産開發、工程招投標等領域腐敗問題比較突出，牽涉到領導幹部的案件時有發生。
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湖北
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一些領導幹部利用插手工程項目招投標、國有土地出讓、招商引資等貪污受賄比較突出。
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重慶
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根據巡視組反饋，嚴厲查處工程建設、徵地拆遷等重點領域的案件，嚴厲查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的“蒼蠅”式腐敗案件。
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貴州
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在黨風廉政建設方面，貴州省少數領導幹部搞權錢交易；由於缺乏嚴格有效的監督制約措施，導致工程建設、礦産開發、土地出讓等領域腐敗案件易發多發。
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2013年中央巡視組第二輪巡視地區
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吉林
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在黨風廉政建設方面，吉林省國企改制、土地徵用、工程建設等領域和個別單位腐敗問題易發多發；此外還存在著超標準建設、裝修辦公用房。
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山西
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做好中央巡視組移交問題線索的核查工作，深入查處煤焦、交通、土地等重點領域腐敗案件。
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安徽
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少數領導幹部在房地産開發、礦産資源、工程建設領域和選人用人等方面以權謀私等。
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湖南
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有些領導幹部與私營業主搞權錢交易，插手工程項目建設和國有土地出讓，利用職權和職務影響為親屬子女經商提供便利，損害國家和群眾利益，作風轉變不很到位，興建樓堂館所。
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廣東
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一些領導幹部與私營企業主勾肩搭背搞權錢交易，插手土地轉讓、礦産資源開發、工程建設項目招投標，利用職權和職務影響為配偶、子女、親屬及特定關係人謀取不正當利益。
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雲南
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工程建設、礦産開發、土地使用以及教育、醫療、社會管理等領域腐敗案件易發多發。
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2014年中央巡視組第一輪巡視地區
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福建
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土地開發領域腐敗問題突出，教育、醫療、政法和環保部門違紀違法問題頻發，一些領導幹部與商人交往過密。
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新疆
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礦産資源和土地開發領域腐敗問題反映依然強烈，一些領導幹部以權謀地，領導幹部親屬違規經商辦企業問題突出。
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新疆生産建設兵團
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有的領導幹部違規多佔住房。
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海南
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少數領導幹部在土地出讓、房地産開發、工程建設和選人用人等方面以權謀私，腐敗現象在一些領域和部門易發多發。
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山東
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有的領導幹部及其親屬插手工程招標、土地轉讓問題突出；有的領導幹部與企業老闆勾結，圍標串標，嚴重損害國家和群眾利益；少數領導幹部違規獲取、佔有多處房産。
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北京
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鄉村幹部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴重，徵地拆遷問題較多。
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天津
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城市建設領域腐敗問題突出
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河南
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一些領導幹部官商勾結，權錢交易，插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重。
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遼寧
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領導幹部插手工程招投標、土地和礦産資源交易等反映突出，多佔住房等問題仍多有反映。
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甘肅
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一些領導幹部多佔住房，個別單位違規超標建設辦公樓。
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寧夏
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發現有的領導幹部違規干預公共資源交易、工程招投標以權謀私；建議加強政府性投資工程的建設和資金管理，嚴格規範土地、工程、礦産等公共資源交易行為。
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資料來源：中央紀委監察部網站
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中央巡視組巡視後，多名高官因房落馬
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2013年5月，中央展開了十八大以來的第一輪巡視，巡視對象包括內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5個地區，以及水利部、中儲糧總公司等5個單位。
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一個月之後，2013年6月，中紀委宣佈，內蒙古自治區黨委常委、統戰部部長王素毅涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。
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2014年2月，內蒙古自治區在關於中央第四巡視組反饋意見整改情況的通報中指出，在礦産資源、土地使用、房地産開發、工程招投標等領域腐敗問題比較突出，牽涉到領導幹部的案件時有發生。
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王素毅案就是典型的房地産腐敗案。北京市人民檢察院第一分院起訴指控，2005年至2013年，王素毅利用職務便利，為9人在企業經營等方面謀取利益，非法收受錢物折合人民幣1073萬餘元。記者了解到，向王素毅行賄的9人中，有7人是礦産、房地産等行業的企業負責人，其中以房地産商居多。
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2014年7月17日，北京市一中院對王素毅受賄案一審公開宣判，認定王素毅受賄1073萬餘元，以受賄罪判處其無期徒刑。
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2013年10月底，中央第二輪巡視在吉林、山西、安徽、湖南、廣東、雲南等6省開展。
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今年2月、4月相繼落馬的原山西省委副書記、紀委書記金道銘，原中國科協黨組書記申維辰（曾任山西省委常委、太原市委書記），就與第二輪中央巡視有關。
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有媒體報道稱，中央巡視組去年巡視山西並掌握了部分官員的貪腐線索。今年2月，金道銘落馬。之後，事件持續發酵，申維辰涉嫌嚴重違紀違法的證據也浮出水面，他涉嫌在一些文化地産項目上存在利益輸送問題。
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今年6月，中紀委發佈消息稱，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。有媒體報道稱，萬慶良的落馬或與房地産腐敗有關；據《中國經濟週刊》記者獨家了解，萬慶良的老同學創鴻集團董事長黃鴻明在廣州的多個項目涉嫌增加建築面積，改變項目容積率，多蓋房子。
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今年7月，雲南省委常委、昆明市委書記張田欣因涉嫌違紀被中央宣佈免職。有媒體報道稱，張田欣的落馬與該省“古滇王國”項目上萬畝土地的徵地拆遷有關。
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上述官員的落馬從一個側面反映出房地産業腐敗的嚴重性。不過，目前許多落馬高官的案件尚未進入或剛剛進入司法程式，最後究竟有多少人是因房落馬，尚未可知。
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被巡視的21個省份中，均存在房地産腐敗
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哪問題集中就巡視哪，誰問題突出就巡視誰。
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——中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山
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2013年中央巡視組第一輪巡視地區為湖北、內蒙古、重慶、貴州、江西。記者查詢中紀委監察部網站發現，除江西外，其他4省份均發現房地産腐敗問題。
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雖然在此輪巡視中當時沒有明確提及江西存在房地産腐敗問題，但巡視組接到的舉報線索以及之後中組部等相關部門調查的情況顯示，江西的多名高官涉及房地産腐敗。
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2013年9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況。中央第八巡視組組長王鴻舉指出，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中組部有關部門處理。
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同年12月8日，中組部有關負責人向媒體證實，江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴重違紀，中央已決定免去其領導職務，現正在按程式辦理。
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多家媒體報道稱，陳安眾與房地産商交往甚密，插手工程建設項目。
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此外，《中國經濟週刊》記者獲悉，中央巡視組進駐江西期間，新餘市人大常委會原主任周建華向中央巡視組舉報原江西省主要領導的妻子插手房地産項目等問題。
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2013年中央巡視組第二輪巡視地區為吉林、山西、安徽、湖南、廣東、雲南等6省。中央紀委監察部網站資訊顯示，在上述六省均發現房地産腐敗問題。
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2014年中央巡視組第一輪巡視地區為北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生産建設兵團。
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查詢中央紀委監察部網站相關資訊發現，上述地區均發現房地産腐敗問題。比如，2014年3月至5月，中央第九巡視組對福建省進行了巡視，發現該省土地開發領域腐敗問題突出，一些領導幹部與商人交往過密。比如，在海南，中央巡視組發現，少數領導幹部在土地出讓、房地産開發、工程建設和選人用人等方面以權謀私，腐敗現象在一些領域和部門易發多發。
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根據中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報，整體上看，在前三輪被巡視的21個省份中，有20個省份發現了房地産業腐敗，佔比達95%。
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被巡視的12個部門單位中，房地産腐敗較少
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前三輪中央巡視中，中央還對中國儲備糧管理總公司、水利部等12個部門和企事業單位進行了巡視。
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根據目前公佈的巡視情況反饋和整改通報，只有少數幾個單位存在房地産業腐敗。
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中央巡視組發現，中國長江三峽集團公司有的領導人員違規佔有多套住房；存在辦公用房面積過大等問題。
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針對這一巡視情況，三峽集團在整改中表示，原主要領導已于2014年2月7日退租了過渡性週轉住房；其他黨組成員租用的週轉住房，按照國家相關政策，結合市場化方式，以及不重復享受福利房政策、不違規多佔住房、不搞特殊化的原則，正在區分不同情況制訂處理方案，待向上級機關請示同意後實施。另外，關於辦公用房面積過大問題，三峽集團全面清退集團領導多處使用的辦公用房；集團領導全部搬出面積超標的北京辦公樓辦公用房。
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中央巡視組在復旦大學發現，該校江灣校區基建工程嚴重違規，發生品質事故，存在安全和腐敗隱患。記者了解到，當前我國學校的基建工程主要是各類建築房屋，復旦大學江灣校區基建工程，也屬房地産業項目。
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此外，作為房地産業的主管部門之一，國土資源部被發現的問題有：對權力監督制約不到位，對違紀違法案件查處不力。針對權力監督制約不到位的情況，國土資源部在整改中表示，深入推進行政審批制度改革，改進用地、探礦權、採礦權以及行政復議會審制度，所有用地項目一律由部領導主持的會審會審議；同時，加強財政資金、地礦項目、用地指標的分配、使用和管理。
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對此，有專家指出，作為主管部門，國土資源部在土地使用的制約監督方面並不完善，這無疑會在一定程度上放縱房地産業的違法違紀勢頭。
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