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[時事討論]
再 思 中 港 ﹕ 面 對 地 方 差 異 ， 中 共 為 何 沉 不 住 氣 ？
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作者:
felicity2010
時間:
2014-8-3 06:35 AM
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再 思 中 港 ﹕ 面 對 地 方 差 異 ， 中 共 為 何 沉 不 住 氣 ？
再 思 中 港 ﹕ 面 對 地 方 差 異 ， 中 共 為 何 沉 不 住 氣 ？
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— — 淺 談 西 藏 和 上 海
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蔡 俊 威
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「 求 同 存 異 」 是 中 共 官 員 處 理 矛 盾 時 常 掛 在 口 邊 的 說 話 。 然 而 ， 落 到 國 家 具 體 管 治 時 ， 中 共 面 對 所 謂 的 「 存 異 」 到 底 有 多 大 程 度 的 忍 耐 ？
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香 港 的 「 一 國 兩 制 」 常 被 視 為 開 天 闢 地 的 管 治 概 念 ， 惟 實 際 上 在 建 政 初 期 中 共 在 處 理 西 藏 和 上 海 問 題 時 早 已 應 用 類 似 的 手 法 。 而 回 望 歷 史 ， 這 兩 地 的 「 存 異 」 皆 以 失 敗 告 終 ； 一 國 中 心 化 亦 勢 不 可 擋 。 下 文 嘗 試 探 討 兩 地 的 經 驗 ， 從 中 幫 助 我 們 反 思 香 港 當 下 的 處 境 。
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西 藏 ： 動 亂 後 兩 制 變 一 制
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自 1951 年 解 放 西 藏 ， 中 藏 有 過 8 年 「 一 國 兩 制 」 的 蜜 月 期 。 惟 1959 年 拉 薩 事 件 後 ， 西 藏 全 面 進 入 「 一 國 一 制 」 。 西 藏 專 家 王 力 雄 的 研 究 可 讓 我 們 略 窺 歷 史 一 二 。
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香 港 和 西 藏 的 可 比 性 很 強 ， 在 於 她 倆 皆 是 地 緣 政 治 最 敏 感 的 地 方 。
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西 藏 自 治 區 （ 衛 藏 ） 面 積 達 122.84 萬 平 方 公 里 ， 佔 中 國 總 面 積 八 分 之 一 。 而 達 賴 強 調 的 「 大 西 藏 」 ， 更 進 一 步 涵 蓋 青 隴 川 滇 等 省 內 的 藏 漢 混 居 地 （ 康 區 、 安 多 ） ， 佔 去 四 分 之 一 個 中 國 。 西 藏 的 地 緣 政 治 危 險 性 比 香 港 更 實 在 ： 作 為 中 國 大 後 方 的 「 第 三 極 」 天 然 屏 障 ， 一 旦 失 守 ， 將 被 人 直 入 中 原 ； 而 西 藏 亦 牽 涉 眾 多 國 際 力 量 （ 英 國 、 印 度 、 俄 羅 斯 、 美 國 ） 的 拉 扯 ， 其 分 裂 或 隨 之 引 發 疆 、 粵 等 地 分 裂 獨 立 ， 因 而 令 中 共 至 今 仍 不 放 心 ， 要 牢 牢 掌 住 西 藏 。
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1951 年 為 了 和 平 解 放 西 藏 ， 中 藏 簽 署 「 十 七 條 協 議 」 。 這 是 當 年 治 藏 的 基 本 法 ， 亦 與 日 後 對 台 「 葉 九 條 」 、 對 港 「 十 二 條 政 策 」 一 脈 相 承 。 協 議 給 予 西 藏 很 大 自 治 空 間 ， 但 其 核 心 始 終 難 逃 中 央 對 藏 擁 有 領 土 主 權 的 基 本 原 則 。 中 共 初 期 對 藏 更 多 地 利 用 「 統 戰 」 策 略 以 令 後 者 「 自 願 地 回 歸 祖 國 」 ： 西 藏 遲 遲 不 履 行 「 十 七 條 協 議 」 中 的 「 義 務 」 （ 如 成 立 軍 政 委 ） ； 更 甚 ， 在 1950 年 代 全 國 革 命 和 意 識 形 態 熱 潮 下 ， 仍 能 保 留 被 中 共 狠 批 的 封 建 農 奴 制 ， 可 見 毛 澤 東 對 西 藏 的 「 容 忍 」 。 因 此 ， 西 方 學 者 亦 認 同 中 央 於 進 藏 初 期 的 確 履 行 了 「 一 國 兩 制 」 。 惟 1959 年 拉 薩 事 件 激 化 中 藏 矛 盾 ， 導 致 達 賴 及 數 萬 名 藏 民 流 亡 印 度 。
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事 緣 ， 一 國 兩 制 只 涵 蓋 以 拉 薩 為 中 心 的 衛 藏 地 區 ， 康 區 及 安 多 則 被 納 入 全 國 改 革 之 內 ， 威 脅 當 地 上 層 人 士 傳 統 特 權 ， 加 之 眼 見 毗 鄰 的 衛 藏 未 需 改 革 ， 失 衡 感 更 大 。 四 省 藏 區 叛 亂 由 此 而 起 。 中 共 平 叛 進 一 步 使 四 省 藏 民 湧 入 衛 藏 ， 追 剿 行 動 亦 因 而 擴 展 到 衛 藏 。 這 刺 激 了 中 藏 的 對 立 情 緒 ， 終 觸 發 1959 年 的 全 面 騷 亂 。
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製 造 失 控 事 態 更 易 接 管
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西 藏 問 題 極 為 複 雜 ， 非 三 言 兩 語 可 通 。 惟 簡 單 梳 理 亦 有 所 啟 發 ：
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1 、 中 共 視 西 藏 主 權 為 問 題 核 心 ， 其 他 問 題 甚 至 革 命 皆 可 容 忍 、 讓 步 ；
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2 、 「 一 國 兩 制 」 從 來 只 是 手 段 ， 維 持 牢 固 主 權 才 是 目 的 ；
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3 、 拉 薩 事 件 之 前 ， 中 藏 並 未 翻 臉 ， 但 心 裏 各 有 盤 算 。 達 賴 期 望 叛 亂 能 對 中 共 施 壓 ， 從 而 迫 使 中 共 作 更 多 讓 步 ； 相 反 ， 中 共 卻 因 此 意 識 到 ， 要 保 證 西 藏 徹 底 穩 定 ， 必 須 把 「 一 國 兩 制 」 改 為 「 一 國 一 制 」 ；
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4 、 在 處 理 騷 亂 策 略 上 ， 毛 澤 東 批 出 指 示 ： 亂 子 愈 大 愈 好 ， 只 要 西 藏 反 動 派 敢 發 動 全 局 叛 亂 ， 那 裏 的 勞 動 人 民 就 可 早 日 獲 得 解 放 。 其 時 中 共 中 央 總 書 記 鄧 小 平 亦 說 ： 「 讓 他 們 鬧 大 點 ， 鬧 得 愈 大 ， 改 革 愈 徹 底 ， 解 放 軍 不 要 輕 易 上 陣 。 」 王 力 雄 精 辟 之 見 解 為 ： 中 共 高 層 已 從 原 來 的 「 統 戰 」 路 線 改 為 馬 基 維 利 式 的 策 略 ， 即 聽 憑 事 態 擴 大 並 失 控 ， 直 到 最 後 攤 牌 ， 便 可 名 正 言 順 接 管 西 藏 政 權 ， 實 施 直 接 管 治 ；
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5 、 中 共 一 貫 重 視 「 不 打 第 一 槍 」 的 道 德 形 象 ， 惟 歷 史 往 往 有 偶 然 性 。 1959 年 首 先 向 拉 薩 發 射 的 兩 發 迫 擊 炮 是 全 面 騷 亂 的 其 中 一 條 導 火 線 。 檢 視 內 部 檔 案 ， 乃 青 藏 公 路 管 理 局 拉 薩 運 輸 站 的 經 濟 警 察 雷 惠 山 在 回 擊 騷 亂 者 槍 擊 時 ， 在 未 經 請 示 下 的 氣 憤 之 舉 。
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上 海 ： 暗 地 裏 的 資 本 主 義
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於 中 共 而 言 ， 若 然 西 藏 解 放 是 民 族 革 命 的 展 現 ， 上 海 的 解 放 就 如 1949 年 後 上 海 市 長 陳 毅 所 指 ， 是 「 一 部 馬 列 主 義 政 治 經 濟 學 的 教 科 書 」 。
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1949 年 以 前 ， 上 海 曾 是 遠 東 第 一 金 融 中 心 ， 是 亞 洲 最 繁 華 的 國 際 大 都 市 。 當 時 大 量 金 融 機 構 雲 集 於 此 ， 股 票 、 黃 金 、 外 匯 市 場 皆 冠 絕 亞 洲 。 她 亦 是 全 國 最 大 的 經 濟 中 心 。 單 以 1933 年 的 上 海 工 業 產 值 就 已 佔 全 國 一 半 以 上 ， 工 業 資 本 額 及 產 業 工 人 皆 佔 全 國 四 成 以 上 。 惟 1952 年 後 ， 隨 「 三 反 五 反 」 運 動 ， 外 資 金 融 機 構 基 本 消 失 ， 至 1956 年 大 力 推 行 「 公 私 合 營 」 後 ， 連 所 有 私 營 資 本 主 義 經 濟 活 動 也 絕 於 上 海 。
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上 海 如 香 港 ， 在 國 家 發 展 上 具 經 濟 戰 略 地 位 。 控 制 了 上 海 ， 政 權 猶 如 獲 得 一 個 擁 有 強 大 造 血 和 融 資 功 能 的 經 濟 機 器 。 因 此 ， 上 海 解 放 後 ， 中 共 為 了 維 持 其 特 性 以 從 中 獲 利 ， 必 須 對 其 資 本 主 義 社 會 運 作 模 式 作 某 程 度 的 讓 步 。 1950 年 中 共 中 央 七 屆 三 中 全 會 上 ， 毛 澤 東 指 出 ： 「 有 些 人 認 為 可 以 提 早 消 滅 資 本 主 義 ， 實 行 社 會 主 義 ， 這 種 思 想 是 錯 誤 的 ， 是 不 適 合 我 們 國 家 的 情 的 。 」 因 此 ， 作 為 資 本 主 義 中 心 的 上 海 ， 名 義 上 雖 非 行 一 國 兩 制 或 民 族 自 治 ， 實 質 上 其 運 作 模 式 卻 有 別 於 國 內 其 他 城 市 。
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解 放 後 ， 中 共 除 「 按 照 系 統 ， 原 封 不 動 」 接 收 蔣 宋 孔 陳 四 大 家 族 的 官 僚 資 本 外 ， 對 於 上 海 民 間 的 私 營 工 商 業 資 本 更 是 採 取 「 原 封 不 動 、 積 極 扶 助 、 公 私 兼 顧 、 勞 資 兩 利 」 的 方 針 。 其 中 ， 陳 毅 親 自 督 導 ， 積 極 幫 助 私 營 企 業 解 決 原 料 、 機 器 問 題 ， 並 對 其 實 施 「 加 工 訂 貨 」 政 策 ， 由 中 央 政 府 向 私 營 企 業 代 購 代 銷 。 根 據 鄭 維 偉 引 述 之 上 海 社 科 院 數 據 ， 加 工 訂 貨 佔 上 海 私 營 工 業 產 值 由 1949 年 的 一 成 升 至 1952 年 的 近 六 成 。 此 「 上 海 模 式 」 令 國 家 經 濟 迅 速 恢 復 生 產 力 ， 成 為 全 國 私 營 工 商 業 政 策 的 參 考 藍 本 。 當 時 資 本 主 義 社 會 發 展 興 旺 ： 私 營 商 業 批 發 額 佔 上 海 商 業 批 發 總 額 六 成 半 ； 私 營 工 業 產 值 更 是 上 海 工 業 總 產 值 的 八 成 以 上 ； 零 售 額 佔 零 售 總 額 九 成 有 餘 ； 私 營 陸 上 運 輸 近 乎 壟 斷 全 市 貨 運 量 。
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從 利 用 私 營 到 「 公 私 合 營 」
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惟 1952 年 後 ， 隨 國 內 經 濟 秩 序 漸 趨 穩 定 ， 又 於 韓 戰 取 得 階 段 性 勝 利 ， 中 共 對 民 族 資 本 由 利 用 政 策 改 為 限 制 政 策 。 毛 澤 東 更 發 表 「 資 本 主 義 與 社 會 主 義 之 間 的 矛 盾 是 不 可 克 服 的 」 之 講 話 。 就 此 ， 中 共 於 上 海 率 先 開 始 「 三 反 五 反 」 運 動 ， 翻 天 覆 地 的 把 民 族 資 本 限 制 於 「 工 人 階 級 和 國 營 經 濟 領 導 」 下 繼 續 「 生 存 」 。
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1954 年 ， 韓 戰 結 束 後 中 共 進 一 步 改 造 私 營 企 業 。 上 海 作 為 中 國 民 族 資 本 最 集 中 的 地 方 ， 成 為 了 中 共 社 會 主 義 改 造 最 重 要 的 示 範 場 。 同 年 9 月 ， 榮 毅 仁 的 申 新 集 團 加 入 公 私 合 營 行 列 ， 他 亦 成 為 了 有 名 的 「 紅 色 資 本 家 」 。 至 1956 年 ， 全 國 推 行 公 私 合 營 ， 在 榮 毅 仁 等 資 本 家 推 動 下 ， 上 海 只 花 了 6 天 就 實 現 全 行 業 公 私 合 營 。 資 本 主 義 經 濟 活 動 自 此 絕 上 海 。
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上 海 由 高 度 被 利 用 到 高 速 被 改 造 ， 意 義 深 遠 ：
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1 、 上 世 紀 1950 年 代 ， 毛 澤 東 提 出 對 資 本 改 造 的 兩 個 辦 法 ： 一 個 惡 轉 ， 一 個 善 轉 。 意 即 ， 一 國 中 心 化 工 程 從 來 都 是 主 軸 ， 資 本 主 義 上 海 也 只 是 被 工 具 利 用 的 一 環 。 待 時 機 成 熟 ， 要 不 「 強 有 力 的 轉 」 ， 要 不 「 和 平 的 轉 」 。 1953 年 ， 毛 首 次 提 出 要 資 本 主 義 在 中 國 「 絕 種 」 ， 而 當 時 的 時 間 表 為 15 年 。 惟 因 領 導 人 的 善 變 ， 一 個 指 示 、 一 次 講 話 ， 世 情 便 翻 天 覆 地 。 兩 年 後 ， 毛 於 《 農 業 合 作 社 的 一 場 辯 論 和 當 前 的 階 級 鬥 爭 》 一 文 中 ， 改 為 明 確 要 資 本 主 義 馬 上 絕 種 。 而 事 實 上 ， 及 後 私 人 資 本 在 中 國 的 絕 種 只 花 了 1 個 月 時 間 ， 其 中 上 海 只 用 了 6 天 。
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2 、 在 策 略 上 ， 加 工 訂 貨 被 中 共 褒 獎 為 扶 助 私 營 企 業 、 重 振 國 家 經 濟 的 善 治 。 鄭 維 偉 的 分 析 點 出 了 歷 史 的 另 一 面 ： 中 共 借 助 此 策 略 對 私 營 企 業 加 以 控 制 ， 即 使 未 有 推 行 「 三 反 五 反 」 ， 她 亦 能 牢 牢 握 住 私 人 資 本 主 義 的 咽 喉 ， 令 其 過 渡 至 社 會 主 義 是 遲 早 的 事 。 毛 澤 東 在 1952 年 9 月 24 日 中 共 中 央 書 記 處 會 議 上 曾 指 出 ： 「 他 們 （ 私 人 資 本 主 義 ） 已 經 掛 在 共 產 黨 的 車 頭 上 ， 離 不 開 共 產 黨 了 。 」 同 年 ， 劉 少 奇 亦 在 給 斯 大 林 的 信 中 提 到 ： 「 在 10 年 以 後 ， 中 國 工 業 將 有 90% 以 上 是 國 有 的 ， 私 人 工 業 不 到 10% ， 而 這 些 私 人 工 業 又 大 體 上 都 要 依 賴 國 家 供 給 原 料 、 收 購 和 推 銷 他 們 的 成 品 及 銀 行 貸 款 等 ， 並 納 入 國 家 計 劃 之 內 ， 而 不 能 獨 立 經 營 。 到 那 時 ， 我 們 就 可 以 將 這 一 部 分 私 人 工 業 不 費 力 地 收 歸 國 家 經 營 。 」
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3 、 面 對 差 異 ， 中 共 擅 於 統 戰 亦 精 於 地 下 工 作 。 中 共 建 政 前 已 在 上 海 做 了 大 量 秘 密 工 作 ， 以 掌 握 其 經 濟 命 脈 ， 如 上 海 有 名 的 廣 大 華 行 ， 實 為 共 產 黨 員 盧 緒 章 、 楊 延 修 裝 扮 成 大 資 本 家 經 營 的 產 業 。 作 為 第 三 條 秘 密 戰 線 ， 這 些 「 資 本 家 」 除 為 中 共 籌 集 資 金 ， 更 協 助 接 收 上 海 的 民 間 資 本 。
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借 古 鑑 今 過 度 融 合 非 好 事
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除 了 以 上 的 反 思 ， 歸 根 究 柢 ， 中 央 在 面 對 差 異 時 ， 一 國 中 心 化 的 欲 望 雖 然 蠢 蠢 欲 動 ， 但 其 最 核 心 的 追 求 實 為 「 主 權 」 — — 安 全 感 所 在 。 香 港 處 於 中 共 國 難 興 邦 論 述 的 關 節 點 ， 對 香 港 主 權 的 主 張 就 更 強 硬 。 樂 觀 一 面 是 ， 在 穩 住 主 權 的 前 提 下 ， 一 切 都 變 得 可 能 。 關 鍵 在 於 我 們 處 理 中 港 博 弈 時 是 否 有 靈 巧 的 政 治 手 腕 ， 及 對 地 緣 政 治 處 境 清 晰 的 頭 腦 ， 不 至 於 一 頭 栽 進 漩 渦 中 的 意 識 形 態 角 力 賽 。
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其 次 ， 要 維 持 差 異 ， 相 對 的 區 隔 是 必 須 的 。 除 了 地 理 上 的 區 隔 ， 不 能 忽 視 政 經 社 方 面 的 融 合 。 現 時 經 濟 、 食 水 、 糧 食 、 電 力 、 電 訊 網 絡 、 地 產 、 媒 體 等 的 過 度 融 合 ， 對 中 港 雙 方 都 是 不 健 康 的 。 香 港 將 失 去 面 對 震 盪 時 自 我 修 復 的 免 疫 力 ， 日 後 面 對 進 一 步 融 合 ， 更 為 無 力 。
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最 後 ， 中 港 關 係 從 來 都 是 雙 邊 的 互 動 。 洞 悉 對 手 的 強 弱 ， 揣 摩 其 心 意 是 互 動 前 的 第 一 步 ， 必 須 在 現 實 時 局 中 靈 巧 地 博 弈 而 非 只 流 於 抽 空 的 理 想 理 念 。
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四 篇 下 來 ， 我 們 初 步 理 順 了 中 港 關 係 ， 而 後 我 們 該 如 何 在 當 下 複 雜 的 地 緣 政 治 處 境 為 香 港 尋 找 出 路 ？ 香 港 又 該 以 什 麼 角 色 抖 擻 上 路 ？ （ 五 之 四 ）
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文 × 蔡 俊 威 （ 香 港 中 文 大 學 政 治 與 行 政 學 系 教 學 助 理 ）
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