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[港澳台]
為政制發展成敗做兩手準備
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作者:
qqonqq
時間:
2014-7-26 06:18 AM
標題:
為政制發展成敗做兩手準備
(星島日報報道)立法會泛民主派議員表達了約晤中央官員商談政制發展的意願,政務司司長林鄭月娥願意充當橋梁角色,但說明箇中難度。上次部分泛民主派議員在上海會晤港澳辦主任王光亞時,已經宣示了立場,如果泛民構思的下次會晤無法縮窄與中央之間的分歧,就難以為落實二○一七年普選行政長官起到甚麼正面效果。
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人大常委會下月將討論修改特首產生辦法,預計在作出決定時,將否決透過公民提名產生特首候選人的方案,是各方意料之內,尚不至封殺「真普選」的可能。但是,如果人大的決定進一步規定特首須獲至少半數提委同意才能夠出選,以及出選人數限為兩至三人,政制原地踏步的可能性將大增。
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日後的特首選舉提名委員會,將參照現行的選舉委員會模式組成,而且按照《基本法》要由委員會整體而非個別委員提名。按照泛民的盤算,以現時一千二百個選委中,泛民只可以穩拿一百八十八票,要確保泛民陣營能夠「出閘」,達到心目中真正讓市民有選擇的「符合國際標準」普選,提委會就要容許至少七人出選,而且要每人只須取得八分一票數就可獲委員會提名。
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缺統一立場 增談判難度
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這是在《基本法》框架下能夠達到泛民訴求的方案,但是與中央要求的「保險」水平相距甚遠。但是,如果泛民肯放棄公民提名而回到《基本法》框架下商討,至少可以展開討價還價的過程,游說人大下月作出決定時,留下多些討論空間。
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現時展開政制商討的困難,其中一點是泛民內部缺乏統一立場,雖然有不同組織提出過一些符合《基本法》的方案,但是無一能夠達到泛民共識,提不出具體的還價方案來與中央縮窄分歧,不容易說服中央官員,大家會面時有甚麼推展作用。
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另一個談判策略,是自己開價後企硬不變,心中則另有一個底 ,博取對方逐步退讓,把價錢修訂到自己心目中的水平就拍板。這個策略的風險,是雙方缺乏互諒互讓式的交流,對方不一定能夠退到自己心目中的底綫。
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中央為保險 迴旋空間窄
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以目前中央的戰略思維,在依照《基本法》和確保特首候選人要愛國愛港的原則上,絕對不肯退讓,認為即使退讓也解決不到問題,反而可能添亂,更難維持局面穩定。因此,中央願意作出的迴旋空間不會很大。
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在泛民與中央都缺乏互信而硬碰的情況下,會面成效受到質疑。而且又有激進派從中作梗,過去就不止一次因為激進行動產生的對峙氣氛,導致部分民主派人士取消與中央官員會面,錯失了拉近雙方距離的機會。
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現時最理想的情況,是泛民能夠及早與中央官員會面,成功游說人大常委在下月作出決定時,不要把框架定得太死。至於在目前劍拔弩張的氣氛下,能否成事,很視乎雙方能夠創造出甚麼條件。
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無論是中央、港府、議員和市民,都希望在二○一七年可以一人一票選出特首,但實際情況卻是因為各自的盤算,為普選之路架設了重重障礙,沒有人能夠說準這些障礙能否及時消除。各方在爭取落實普選特首之外,亦不能不做好兩手準備,要為萬一政制原地踏步產生的震盪訂出因應之策。
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