今天是國務院要求《不動産登記條例》出臺的最後一天。時限將至，條例難産。 % i& u& c O$ [! i& g _/ ]/ s }) u- Y7 r# r 根據國土資源部上月通過的立法計劃，《不動産登記條例》已由6月底前出臺變為6月底前力爭報出送審稿，年內完成立法。5 }5 A$ W1 ]) m' {6 z
G) h/ Y- [/ e) v; K5.39.217.76 南都記者從國土系統一位工作人員處獲悉，條例牽涉部門較多，與現行部門規章存在衝突，目前仍在研討和徵求意見階段。 2 c1 N1 j% \2 Y+ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇 C1 V) f7 V$ Z
其實早在7年前，“不動産統一登記制度”就已寫入《物權法》，但因分歧較大，未規定統一登記的範圍、機構和辦法。這些問題至今仍存爭議，立法本身就是博弈。 & d) y6 I$ ^6 T8 b% M) O$ j* Y! t公仔箱論壇公仔箱論壇& j" B0 V0 x' b) F- w
我國是世界上少數幾個將土地和其他不動産分離的國家，登記機構“多頭執政”，依據不一，權屬不明，不僅增加老百姓辦證跑腿的成本，還帶來交易風險。( h* r) M; \' h i
- f1 S% K; g) _; I' v E( ~5.39.217.76 不動産登記局今年5月在國土資源部掛牌成立，各地陸續啟動不動産統一登記試點。今後，土地、房屋、林地等不動産登記將由一個部門承擔，住建、農業、林業、海洋等部門的部分職責將轉入國土部門，機構和人員面臨撤並劃轉。5.39.217.765 A- p* I/ n/ Z3 E7 C/ z0 g$ e
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部門利益成為統一登記之路的絆腳石。《不動産登記條例》何時出臺，登記何時統一，要看是不是真的“壯士斷腕”。 & S, x5 j$ h2 o * o' b( O' L1 l6 A3 K/ r N 清理任務太多，條例規定過細？ - c% E- o8 V/ R- O# P 5 R: v: \4 d( R2 k/ | 去年3月，全國人大審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確“建立不動産統一登記制度”。國辦隨後下發任務分工通知，要求今年6月底前出臺《不動産登記條例》。 2 S3 ~3 F$ W ?9 [: x0 H4 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 , i$ `( c3 h$ F0 j3 w. G0 Z 大限將至，官方截至昨日既未發佈條例出臺的消息，也未發佈條例草案上報國務院的消息。南都記者從國土系統一位工作人員處獲悉，目前條例仍在研討和徵求意見階段。新華社6月25日評論指出，《不動産登記條例》本月“可能難以交卷”。tvb now,tvbnow,bttvb y- S4 w% I2 V3 a
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其實，條例6月無法出臺的答案早有端倪。今年全國兩會期間，國土資源部部長姜大明應詢表示，將於6月“提出”《不動産統一登記條例》。數天后，國土資源部副部長胡存智在一個論壇上表示，確保6月起草完成條例並上報國務院，年內出臺實施。 5 X* f& R/ `3 a: vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' ~* ~) b M1 ]1 z; T9 B. [$ K 由此可見，條例的立法進度已由6月底前出臺變為6月底前提交送審稿。國土部上月審議通過的2014年立法工作計劃再度明確，力爭6月底前將《不動産登記條例(送審稿)》報出，年內完成立法。5.39.217.76$ d% B5 Y" D D9 R) g
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條例出臺為何延期？國土系統一位內部人士向南都記者解釋，當前需梳理與不動産統一登記制度相衝突的法律法規、部門規章和政策，推動相關部門修改或廢止。4 A! M2 n6 y$ x' A7 G& Z
7 \7 B- U$ `% `' u* c2 ?: { 南都記者不完全統計，這些法律法規包括《土地管理法》、《房地産管理法》、《房屋登記辦法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用權登記辦法》等，若不作相應修改，條例執行過程難免遭遇尷尬。tvb now,tvbnow,bttvb! B0 {; r. L1 r, p) t; @
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徵求意見過程中的“批評”也讓條例難産。一名接近國土系統的人士向南都記者提到，條例“宜粗不宜細”，現在把由什麼部門怎麼搞測量等都規定得很細，不給地方留餘地。“作為條例規定太細，作為辦法實施又太粗”，一名地方國土資源廳工作人員也認為條例需加強原則性，由地方各自出臺實施辦法和細則，便於操作。公仔箱論壇. O/ v8 k. q5 r; H& p W! V( S
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這僅是條例立法爭議的“冰山一角”。中國政法大學教授施正文接受南都記者採訪時指出，如果國土部門內部意見難統一，送審稿就難報出，如果相關部門對條例草案的意見難達成共識，草案就不可能提交國務院常務會議審議通過，一些關鍵問題甚至要向國務院領導請示。tvb now,tvbnow,bttvb4 C1 c8 J t+ {: t9 s
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牽涉部門較多，所受阻力較大？ $ h$ M6 k* Q) o" Q) z9 Y0 t* ]- v! l% l; Q# X( ~5 A
