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標題: [中國內地] 習近平重構最高領導人權系頂層設計 [打印本頁]

作者: gztvb 時間: 2014-6-25 05:15 PM 標題: 習近平重構最高領導人權系頂層設計

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當外界依舊瞠目於中共反腐的力度與節奏時，習近平在2013年11月十八屆三中全會上提出的大改革謀略正在成為現實。自那次重要的會議後，習近平又接連加身3個組長，壹個委員會主席。外界也在紛紛猜測“皇權”不斷加身的習近平意欲何為，中共的權力布局是否要發生大的變革。tvb now,tvbnow,bttvb7 a# q4 U7 R! C% ?% I

   “現有基礎上，習近平未來應會再兼任壹兩個小組的組長”，壹位官辦智庫的高級人士如是說。這位術業專攻宏觀經濟的劉姓專家曾參與十八屆三中全會的報告起草。他認為，習近平最新曝光的中央財經小組組長職務並不是最終，他所兼任的其他職務還沒有完全披露，相信官方會在未來幾個月再宣布習余下的職務。在壹些分析人士眼中，習所擔任的權力職務已足夠龐大，這也為外界猜測中共新壹屆領導人治國理念續添線索。當然，有很多的聲音認為，習近平在短短1年多時間內已奠定了強權政治，這為改革的強力推行，為中共和國家的改造厘定了權力基礎。

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總書記的權力新體系
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按照中共慣例，習近平從十八大後從胡錦濤手中接過了中共總書記、中共軍委主席，國家主席，國家軍委主席等最高職務；在十八屆三中全會之後陸續擔任中央全面深化改革領導小組（深改組）、中央國家安全委員會主席（國安委）、中央網絡安全和信息化領導小組（中央網信領導小組）組長以及近期公開的中央財經領導小組組長等職務。習還擔任著負責軍隊改革的中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組，中央外事/國家安全工作領導小組以及中央對臺工作領導小組的組長等職。

外界驚嘆習近平權力鞏固的速度如此之快，這也印證習在黨內威望的高企。有評論此前稱，習近平權力鞏固的越快對中國越有益處，這可以省去很多無聊的時間與步驟，能夠讓習近平為首的新壹屆領導層迅速推動改革。
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但細究習近平所擔任的這些職務，外界對“集權”的憂慮或許會減輕許多。上述劉姓人士認為，通過習所擔任的各類職務可以清晰看到，他正在重構中共最高領導人的權力體系，除現有的四個基本最高職務，今後如國安委主席、中央網信領導小組組長都會成為未來中國最高領導人必須兼任的核心職務。之所以網信領導小組如此重要，關鍵在於網絡安全與建設涉及到國家的方方面面，對國家的整體安全與外部的溝通都會起到核心作用，包括美國在內的絕大多數國家，都是由元首親自擔任網絡方面的最高負責人。; M+ e0 x' ^) J% l# {
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而國安委與深改組由習擔任組長並不需要過多的復述。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* h! @! a. m( W- B
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可以看出，目前由習近平擔任組長或主席的多個機構當中，深改組、網信領導小組是新成立的；國安委是由過去的中央國家安全領導小組延伸發展起來的，財經領導小組則原本就具有，並且在1987年之後壹直由總書記兼任，並不是外界所傳的壹度由總理擔任。而相信深改組本身的定位就是臨時性的機構，它在此輪大改革完成之後會迅速退出歷史舞臺。

從以上職務的性質可以看出，壹是習近平延承了各類職務；二是根據未來國家和改革的必須，需要壹把手擔任的職務；而那些所謂新職務跟國家的安全與發展態勢直接且緊密相關。更需要註意的是，習近平的權系頂層設計必然沖擊著現有官場的結構體系，而官場與官僚體系的改造是習近平壹定要進行的，依靠著30多年形成的官場現狀是不能有效推動改革的，反之，改革核心目的之壹就是改造現有官場，無論從組織、運行、文化和監察，中共需要壹套全新的官場與官僚規則。5.39.217.762 v4 [1 W0 b( _5 |( x
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因此可以看出，習近平所兼任的這些職務並非是強詞奪理，硬搶死奪，是有相當的必要性與必須性，也只有他才能擔當起這些職務。5 z) v3 p: l8 j5 T6 B2 A! x

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強權身後的大改革% X5 F  {9 W- j
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以上的種種分析都在表明，習近平在上任18個月後，迅捷的掌握了權勢，成功營造出屬於自己時代的大改革，大轉型的氛圍。這種現狀即使在黨媒的報道中也不再含蓄。除了組織上成立多個“超級小組”擔任壹把手，軍事上高級將領集體“效忠”，黨務與官場上反腐倡廉收拾民心，理論上“中國夢”已經開始逐漸成為中共全黨的政治理念。宣傳上，中國龐大的宣傳機器更是已將習近平擡到了無以復加的程度，從外交到內政，從公共形象到私人生活，從微服私訪吃包子到壹代國母彭麗媛，對於習近平的宣傳，相較江、胡，無論從量級到幅度上都被加強。tvb now,tvbnow,bttvb$ S- w  L: g, b  x' V& b
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對於這種集權的解釋，眾說紛紜，自然有批評者認為中央過度集權，習過於“大權獨攬”、“乾綱獨斷，擔心沒有約束的權力將會產生更大的破壞。不過，精明的觀察家們卻從表面看到了內裏，認為習近平實際是將自己與“二次改革”捆綁在了壹起，他身上的職務每加壹個，這種自我捆版就會加上壹圈。自己的政治生命與歷史上的政治評價都已經與改革的成敗直接掛鉤，習對改革的擔當已毫無疑問，改革也必將帶有他“強烈的個人意誌”。

由自己發動的這場大改革對於習近平來說，只許成功，不能失敗。對國家的現代化治理也同樣如此。在這個層面看，他必須要加強權勢來確保改革的成功。tvb now,tvbnow,bttvb( V7 q  k3 o) P4 ~
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習近平自成為中共總書記後，圍繞他身邊最多的壹個詞就是“改革”。但是接下來的深層次改革會觸及到現有的核心利益格局，打破這些利益格局必須要有強勢的幾個拳頭，既能單拳出擊，又能打出組合拳。正如習本人在2013年10月7日出席亞太經合組織第二十壹次領導人非正式會議演講時所說，“中國改革已進入攻堅期和深水期，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。這個時候就要壹鼓作氣。畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄”。在這種情況之下，作為中共這個執政黨和整個國家的首腦，習如此加強集權強化權力，希冀打破“九龍治水”的做法也就順理成章。tvb now,tvbnow,bttvb( X6 ]( k0 I6 W7 t0 Y

從北京中南海傳出壹種聲音，中共現任常委們都相當支持強化壹把手的個人威勢，壹是中國需要的這樣的形象鮮明的領頭人，不能再混噸，不能重蹈過去10年的權力運行覆轍；二是改革需要政治強人，就如當年的鄧小平，順應了時代潮流和民意訴求，收獲了最廣泛的民意支持，從而使他挽狂瀾於既倒，獲得改革開放的巨大成功；三是習近平本人被認為有相當擔當，能夠攜領團隊推動中國的改造。從小在中南海裏長大，時常見到被他稱之為叔伯的開國元勛們，這位紅二代子弟理應由充足的底氣引領中國。1 P8 M9 Y  H  \
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中南海的傳聞難以證實，但現實的情況則是，習近平個人的威望在大陸民眾中已毫無疑問高於他所在的黨派。對大陸不少民眾來說，對共產黨的失望多於希望，這個依舊維系“革命黨”色彩的執政黨腐敗嚴重，思想與行事方式又陳舊固化，因此有不少評論認為中共亟需由革命黨向執政黨轉變。奇怪的是，這麽壹個沈珂纏身的政黨最高領導人卻有著不同壹般的民眾支持率。而觀察家則認為，習近平個人威望與威信的高潮其實並沒有到來，隨著他設計的大改革逐步落實以及真正的“大老虎”在反腐中落馬，他的威望會在迅速高企過程中不斷觸摸頂峰，也從而奠定了他本人的歷史定位。民眾之所以支持習近平的核心原因在於他心裏有百姓，他要大刀闊斧改造這個黨。
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中共和習近平無論是否出於良好的目的重塑了中國最高領導人的權系，但對外界看來，對待權力的態度才是最為關鍵的。有意思的是，習近平和他的團隊卻在大力推動“放權”，特別是在經濟領域。習近平在多個場合強調簡政放權是開弓沒有回頭箭，總理李克強則經常將“放權”作為國務院會議的主題。簡單說，作為曾經在中國市場經濟最為活躍的浙江、福建主政過的習而言，他對市場經濟壹定有他自己的理解。5.39.217.76. N3 ?5 p: }! w* F: k- U) j

當然，也註意到習近平多次公開談論權利態度，比如“領導幹部工作上要大膽，用權上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束”，“領導幹部要樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀”，“把權力關進籠子裏”等。如果習近平果真把他的權力理念貫徹下去，那對整個權力的重置與整個官場的改造，無疑是種福音。

中國改革開放的成果不只是舉世矚目，還包括舉世羨慕，在當今全球復雜且迅猛發展的歷史階段，偉大的國家與民族的最高領導人對於民族與國家的未來，任何權力的規劃與分配其實都是表象，而本質只有壹個，那就是這個人必然會沒有選擇地承擔歷史賦予的重任，義無反顧地帶領國家與民族向著更加美好幸福的未來發展。無論習近平如何構建中國未來的權力與責任管理體系，大家從其過去18個月的點點滴滴中，是否感受到這樣的使命與願景？如是，那麽或許壹些擔心與猜忌都是多余的，具備將夢想變成現實的領袖，壹定是強者。

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