! m) w( T* e, Q: d0 q$ V4 C( L中國為何缺乏政治改革?4 [$ U K N) ]6 z4 j
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中國的政治改革,或更正確地說,解釋中國為何缺乏政治改革,便成為了研究中國問題的老牌學者、波士頓大學的JosephFewsmith,在他去年出版的新書《中國政治改革的邏輯和局限》(The Logic and Limits of Political Reform in China)(見參考資料),所要深入探討的問題。5.39.217.76- C) |& O }. d# e% j
8 _1 {% Z g; o7 S首先,中國缺乏政治改革,並非因為中國不需要政治改革。而是一如Fewsmith在書中開宗明義地指出,是統治中國的共產黨因害怕自己的權力受約束和制衡,黨及幹部的利益受損,而一路拒絕改革的結果。公仔箱論壇3 w: T0 i5 W! ]6 l4 x2 m0 U
+ j. U+ B* Q E公仔箱論壇Fewsmith又發現,中國即使有推行政治改革,也離不開兩個負面的特色。首先,改革往往是細規模,及在較邊緣及經濟發展較低的地方進行。理由是這些改革只是實驗及宣傳性質的政治政績工程,不是認真的改革。原先只是用來「做樣」的改革,萬一被認真起來,也不會失控而威脅黨和幹部的利益。 & F" ?* Y% W k( e0 Q 1 V% ^# I: P( F9 A5.39.217.76/ n! I" h8 c* G' i3 Y" x, ^1 u
第二個負面特色是,改革的程度是十分之低,性質十分之表面,即使成功地被落實,對於推進中國民主化的實際效用也相當有限。例如中共所推行的黨內民主(inner-party democracy),最終仍停留在「差額選舉」的層次,未能增加黨在社會上的代表性和對人民的問責。鄉村選舉仍在黨的嚴密監控下進行,在大部分的情况下,仍是由黨員勝出。近年獲積極推行的所謂「審議式民主」(deliberative democracy),即在制定政策前要先吸納市民的意見,在Fewsmith眼中,在沒有競爭性選舉的一黨專政下,只是「掛羊頭賣狗肉」,虛有民主之名而無其實的「諮詢性獨裁主義」(consultative authoritarianism)。5 C" G. [: D6 K6 F1 o [2 s
, R% o' V6 m) ~& LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當政治制度滯後,不能配合經濟發展步伐的時候,政府官員與人民的矛盾日深,民意及民情苦無出路,人民的訴求只有被迫透過制度以外的渠道來表達,包括遊行、示威和集會。日久積壓的不滿情緒和憤怒,更不時透過官民衝突的形式來爆發,當中往往涉及流血與暴力。根據Fewsmith在書中引用的統計數字,在1993年,符合以上描述的「群衆事件」(mass incident),中國全國只有8700宗。但到了2010年,「群衆事件」的數字已急升至約18萬宗,是1993年的20多倍。在設計自己的書的封面的時候,Fewsmith也特意地選擇了一張2008年貴州甕安縣騷亂的火燒公安局的照片,真的十分應景。 9 D& a. f8 ?4 A3 m1 ttvb now,tvbnow,bttvb : Z" }) O# o% d7 Itvb now,tvbnow,bttvb令人擔心又痛心的是,香港的政治制度也滯後於經濟發展,在中央和特區政府均沒有太大的誠意為香港帶來民主的時候,香港的情况正愈來愈似中國國內的局勢,社會與政府的衝突和矛盾正不斷地升級,恐怕不久便會到達爆發的臨界點。5.39.217.760 Z* m" i' B% t* y& G- V
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香港的政制改革,本應是為香港逐漸升溫的社會矛盾,尋求制度化出路的良機。民主化是推動政治發展的最佳方法,而政治發展的主要目標就是尋求社會穩定。極權和封閉的政治制度可以帶來社會穩定,從來只是一個短暫的政治神話,只是把社會的矛盾壓抑和把多元性隱藏的掩眼法。公仔箱論壇3 M; v% d' s3 W( ]
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在中國本身也不重視自己的政治改革,寧願犧牲社會穩定,也不欲見到黨和幹部的權力被制衡,既得利益被挑戰的情况下,中央會主動為香港帶來民主的機會,可謂微乎其微,甚至等於零。因此,香港人更必須要透過今次政改的機會,來主動表達自己對民主的訴求。 # o4 o7 a+ |: l公仔箱論壇 7 t0 @# @8 m& Q) f4 l" ~公仔箱論壇從古至今,成功和持久的民主制度,從來不是被賜予的,而是靠主動爭取回來。) E) V& C$ j, z
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作者是中文大學政治與行政學系副教授、中文大學公共政策研究中心副主任tvb now,tvbnow,bttvb) }" f2 q/ a2 f: [- l
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/ i1 j4 F: {1 b* }7 ?& Ltvb now,tvbnow,bttvb◆參考資料公仔箱論壇' K z, d8 w4 D5 m( k
' m c# [. ^' {8 @3 v: @7 u公仔箱論壇Fewsmith, Joseph. (2013) The Logic and Limits of Political Reform in China. NY: Cambridge University Press. 5 C) [/ r: Q2 g- {" m6 K9 j 9 c" ?9 C$ _ t5 p0 D; Z作者: felicity2010 時間: 2014-5-26 08:29 AM