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標題: [港澳台] 范中流│行政立法陷臨界點有因　梁特上場持續撥火加恨 [打印本頁]

作者: angel987 時間: 2014-5-23 09:08 PM 標題: 范中流│行政立法陷臨界點有因　梁特上場持續撥火加恨

昨天香港的立法會，寫下了歷史性的一頁；而老范認為，更準確來說，是昨天香港的立法會，寫下了歷史上不光彩的一天。
立法會行政長官答問會，昨天出現了歷來首次的「腰斬」，事緣梁振英由開場發言到回答提問，一直把握機會批評有議員拉布，最後觸發人民力量及社民連三名發動拉布的議員抗議，其中陳偉業更投擲「誠實豆沙包」，於是主席曾鈺成要求三人離場，同時宣布暫停會議。會議中斷十五分鐘後，恢復會議後，由於「長毛」梁國雄提出，自己當時只是起身站立，尚未有動作，因而認為曾鈺成裁決不公，拒絕離開，曾鈺成此時以會議不能繼續為由，宣布休會，自己一手導演這場「腰斬騷」。tvb now,tvbnow,bttvb3 E6 f1 S& F1 k* A% g( ^( `
梁振英譴責聲明「加鹽加醋」5.39.217.76, ]2 U; j7 R, `3 f" U- H0 n# w
綜合事件的前因後果，似乎不難得出行政與立法機關之間的關係，似乎處於非常惡劣的地步，曾鈺成之後接受訪問時也承認，兩者關係很多時都處於較緊張的狀況；行會召集人林煥光更形容，「行政立法關係的緊張程度可能去到一個臨界點」，令他感到既遺憾又痛心。
至於被傳早計劃好找機會借勢拉隊離場以「擺姿態」的梁振英，事後「照稿讀」出一個本應屬「突發事件」的「譴責聲明」時，一開首即「此地無銀」，先強調「特區政府尊重立法會，重視和立法會的工作關係」，然後才「加鹽加醋」，指自己昨天同樣面對有人高喊粗鄙和侮辱性的言詞，以及被人「近距離擲物」。tvb now,tvbnow,bttvb. p  u$ X# O  ^9 I1 a# b
但老范必須指出，實情昨日出現的只是「689下台」、「爭取全民退保」等口號；而所謂的「近距離」，就原來是相距半個議事廳、起碼逾十米之遙的距離，難不成語言「偽」術已進化到要為「近距離」作重新的定義？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# h* Z. k. M( A3 |6 L+ O) q  Y
梁振英競選時已踩踏立會$ y, K1 q! q$ E7 w+ U  q
「腰斬」答問大會已成事實，究竟誰要負最大的責任，誠如梁振英所言，「廣大市民通過電視轉播，是有目共睹的」，而行政立法關係，就「肯肯定」再退一大步。不過，老掉牙的說法，是「冰封三尺，非一日之寒」，當追本溯源，似乎行政立法之間的關係每況愈下，就由遠因與近因兩大部分造成，前者是政制上的先天缺陷，而後者，就是自梁振英自競選特首後，一直霸道地踐踏立法會，甚至刻意地把其矮化，最終令兩者的關係愈變愈差。
諷刺的是，梁振英同時又會一直強調要改善行政立法關係，惟同時一貫地展現他「得個講字」的作風，故公民黨立法會議員梁家傑昨日也指出，他在答問會上一開場即「好像父親教兒子般，在教訓我們」，實情正是這種「挑釁行為」，令立法會議員極之不滿。5.39.217.76* q3 `5 ]/ M. {( j9 I1 x0 s
干預立會調查西九門5.39.217.766 B4 `1 f0 T3 Y" i! A" s
時間返回2012年初，其時梁振英已宣布參選特首，卻爆出「西九門」事件，被揭在西九龍文化區的設計比賽中漏報利益，陷入誠信危機。立法會最終通過，引用《權力及特權法》作出調查。但專責委員會才剛選出成員，梁振英竟透過競選辦公室去信立法會主席曾鈺成，提出要重選委員會的成員，「凡可能對梁振英抱有成見，或抱有既有立場的議員，都不應加入」，同時又要求委員會在特首選舉前不應舉行聆訊，否則會影響梁振英的選情並對他不公平，此舉惹來多名立法會議員的不滿，批評梁振英是干預立法會工作。
必須指出，梁振英當時還未坐上特首寶座，而他在聆訊中，就一邊口說配合，同時多番在言辭中，表達調查影響他繁重的競選工程之不滿。最終調查報告對梁表示「失望遺憾」，但梁振英就公開地指報告「還我清白」，故當時已有批評指梁振英實「視立會如無物」。
架構重整「打尖」失敗
及至梁振英當選，未有主動改善跟立法會關係的同時，反更進一步作出破壞。由於他極欲「大展『權』腳」，安插嫡系人馬進駐管治班子，於是提出「五司十四局」的架構重整方案，包括新增副司長（其時財政司副司長熱門人選，就是陳茂波），並多次向立會施壓要求財委會通過每年新增逾7000萬的撥款。梁振英為令議案能在自己上任前通過，竟提出要立法會「打尖」處理，不過議案最終「爆冷」被否決，也令時任政務司司長林瑞麟露出一個經典的錯愕神情。而梁振英就為自己的大計受阻，多次公開批評是立法會內泛民故意刁難，卻未見反省自己漠視程序公義。2 N. y* H' _( K
必須指出，香港一向奉行三權分立，雖然「三權分立」沒有寫入《基本法》，甚至有內地「法律學者」不表認同，但如果翻查資料，最少香港首任特首董建華在他2000年度的《施政報告》中，曾有以下一段：
「根據《基本法》建立的體制，特區的行政和立法機關，既相互制衡，又相互配合。所以，行政機關與立法機關有不同的意見，甚至有時關係緊張，實不足為奇，這是分權制衡的政治體制中的必然現象。」tvb now,tvbnow,bttvb4 r! h& g: a! Z4 _1 H
畸形政制成緊張關係禍根TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 a( x7 I# ?# W( e& F
事實是，由於立法會及特首均非有全面普選產生，故兩者均沒有充分的民意授權，加上北京早在回歸之前，為約制泛民在議會內的勢力過大，除保留了功能組別外，更設下了分組點票的制度，令議員提出不利政府的私人議案，幾乎都難以過關，卻同時埋下行政立法機關關係緊張的禍根。
結果，在建制派與保皇黨之助下，令政府可一次又一次避過被監察，同時就對政府的提案大開綠燈，例如2010年時高鐵的669億元撥款，以至近日封殺泛民議員提出要動用權力及特權法等來調查高鐵工程延誤的議案，也令立法會監察政府的角色，幾乎已是名存實亡。
當然，根據《基本法》，立法會仍是有其憲制上的角色，當中包括「審核、通過財政預算案」，以及聽取特首定期向立法會作施政報告及進行辯論。不過梁振英卻特立獨行，上任後即無視憲制慣例與《基本法》，以需要時間諮詢議員意見為由，把發布《施政報告》的時間，由每年10月份立法會會期之初，推遲半年至翌年初，然後索性把此特例變慣例，宣布以後的《施政報告》都會推延發表；與此同時，他也一改以往特首在下午出席答問大會的傳統，把答問大會變成在早上舉行，時間更愈推愈早，由之前的9時半變成昨早的9時15分舉行。另外，他最近兩次更捨棄本來預留給他的發言位置，改為要立法會人員每次在議事廳中央為他臨時加裝發言台及設備，客觀效果是令自己成為焦點，不再有主席在旁「高高在上」，反而令主席變相淪為他的「佈景板」。
建制派有微言吃不消
至於行政與立法關係「烽煙四起」，更進一步蔓延至立法會的議案審議，情況已連一向會撐政府的建制派也吃不消。例如由行政立法雙料議員的李慧琼任主席的《2013年印花稅（修訂）條例草案》委員會，舉行首次會議時，就有經民聯梁君彥動議要求政府撤回草案，雖然議案沒有約束力，但最終仍獲通過。
而在填海、擴建堆填區和興建焚化爐等議題，在相關委員會討論時都惹來爭議，將軍澳擴建堆填區更遭環境事務委員會否決；全力支持梁振英的工聯會也有微言，陳婉嫻亦曾開腔，不滿梁振英的管治風格，更舉出之前的港督彭定康及兩任特首董建華和曾蔭權，指他們都非常重視與立法會的溝通，但梁振英在推出長者生活津貼議案時，竟只給立法會4天時間討論，根本就不尊重立法會，批評政府制訂政策時忽視程序。tvb now,tvbnow,bttvb( w- r+ H: |4 {0 t: R
曾蔭權被辱罵只捍衛立會莊嚴
時為2011年10月，前特首曾蔭權發表任內最後一份《施政報告》後，出席立法會答問大會，在回應當時仍屬人民力量的黃毓民之質詢，雖然被對方怒斥，甚至被形容是「政治亂倫」，但曾蔭權卻不慍不火，反而回應說：「宜家根本好似十足係『爛仔』所為，不但只粗暴。你睇吓，宜家呢度唔係黑社會地方，黃先生，你到底發生咩事幹？」之後黃毓民被曾鈺成驅逐離場，但從曾蔭權的言語，自己雖然被辱罵，但他卻未有力爭個人榮辱，卻更多是捍衞立法會的莊嚴。
行會召集人林煥光昨天在形容行政立法之間的關係時，前提是「今日是我從事公共服務這麼多年以來‧‧‧‧‧‧」。查林煥光自1974年加入政府成為政務官，在94年彭定康年代，已官至教育署署長，及後成為公務員事務司、公務員事務局局長、民政事務局局長，並在董建華年代出任特首辦主任，其工作不時需要跟立法會接觸，故其觀察有絕對的參考價值。屈指一數，林煥光曾歷任於一位港督與三位特首的麾下，正面文章反面讀，這一句「今日是我從事公共服務這麼多年以來‧‧‧‧‧‧」，既道出了行政立法兩者間關係的新僵局，同時恐怕更不慎點出了這個「多年以來」下的轉變，是出於某人上場後而帶來的劇變吧！

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