國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。 - d* l' R7 y# ~9 U
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《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。5.39.217.76 i" }3 W& m& M/ x
2 @" N% C) K) b; z公仔箱論壇 【政府轉型】 `) B; H, D& A, `tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76& V+ v. P2 D% I4 m) ]
權力清單一律公開，法無授權不可為/ z6 ~+ Y4 x3 E. Q0 W
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以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。公仔箱論壇% w y( j) g$ f+ N8 s8 `6 t1 | D
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《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。$ z8 Z8 H6 f9 n" {- y, ? K
) N& J. g) m3 jtvb now,tvbnow,bttvb 同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。 4 l! X+ J6 A6 E0 Jtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76) @( U$ [( L1 m6 R
今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。 " X$ B# ^$ f8 s' z& i- j公仔箱論壇5.39.217.76' K C' \' a& ?4 d# v: @
【財稅改革】 7 _- {) D; q* ^) k7 q* Ctvb now,tvbnow,bttvb E' G" M) F: L
劃分中央與地方事權、財權 ' `7 a' q U' V5 b. u% [' ~ 3 `, O9 v L% |/ n1 {: n: Z- ? 在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 S T% c$ @: h4 n7 S6 H
$ `7 o, g3 P' Z2 g$ v9 ]tvb now,tvbnow,bttvb 《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。5.39.217.76% A+ k- F/ T: D& h8 D5 a9 c/ ]- N
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此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。tvb now,tvbnow,bttvb6 S4 ^% F( ~5 l: }
( M# B( Y0 D) u8 c. ^tvb now,tvbnow,bttvb 上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。 ' }6 ^" s9 l% L g 0 Y) ]5 }2 O; |% C7 J( g5 d/ _5.39.217.76 《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。 K9 d" y2 N' g9 ~# X+ B8 E0 W# _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% T/ H- y( }6 M& X8 c5 y7 Q8 Y
這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。 ( M* i* b4 q; Q; V. z9 ]) s. Q/ d/ c4 d' q' t' |# E) I
中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。7 ^) ~0 t+ s: E6 M8 a0 f
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【戶籍改革】 . O3 n/ n9 ?! y+ J, r6 _公仔箱論壇+ ^. D8 [3 S' Z3 r4 h: f$ `
明確基本公共服務全覆蓋時間表5.39.217.76% @, r" N% C$ c, p
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《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。 % P: [8 v) R* G4 e% J5 w5.39.217.76公仔箱論壇3 G* ^# @- _4 L5 Y4 F9 E6 r& B
上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。5.39.217.76! ]7 u. a" [( d( g9 S ~5 N+ i0 t2 U
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城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。
