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標題: [中國內地] 國務院:今年將推地方政府債務與融資平臺剝離 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-5-22 07:51 AM     標題: 國務院:今年將推地方政府債務與融資平臺剝離

國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》),提出了今年地方政府性債務改革思路:建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,剝離融資平臺公司政府融資職能。
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  《意見》確定了今年5大改革重點:加快轉變政府職能;著力推進財稅金融價格改革;深化國有企業、科技體制等改革;深化戶籍、土地等體制改革;以開放促進改革。tvb now,tvbnow,bttvb8 h. @0 u- z" \; {; j( {% I

. U" V9 t( \7 q7 D" O# ?4 C- d' N5.39.217.76  【政府轉型】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u3 ~( X) h1 n9 g
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  權力清單一律公開,法無授權不可為tvb now,tvbnow,bttvb+ x( p/ [; J' t5 h; |5 ^* v. K

. E/ s/ N: m6 VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  以行政審批制度改革為切入點,去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。
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  《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位,提出行政審批制度改革在去年基礎上,今年將側重投資審批制度改革,“推進投資創業便利化,重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 r9 ]5 R9 v2 d+ |: x9 d+ w' t1 D3 R

3 C+ T3 F* f; {1 ~6 x5.39.217.76  同時,今年還要全面清理非行政許可審批事項,清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項,原則上予以取消”。4 Z! w! \& L  Y% a
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  今年2月,國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確,今年,所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開,“清單之外的,一律不得實施審批,讓政府部門‘法無授權不可為’”。8 w8 s  P3 e; p

. A, r" M! `) W# x6 y& _5.39.217.76  【財稅改革】/ o( t, I) Z; z+ K
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  劃分中央與地方事權、財權
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  在今年五大改革重點中,財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出,中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。tvb now,tvbnow,bttvb" P" G  M6 u( X$ b
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  《意見》明確,今年將重點解決上述問題,解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任,“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革,厘清稅種屬性,進一步理順中央和地方收入劃分”。5.39.217.762 o4 T4 ~0 g) Z/ d6 P

$ V: _3 o- S9 \  M! r5 z. _  此外,今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。: N( z4 P/ |: g4 c# \/ R

8 {$ r" w2 Q; @* p+ v公仔箱論壇  上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時,提出地方政府性債務將“開閘”。對此,一些專家學者表示憂慮,認為目前個別地方政府已債臺高築,地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。
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9 S. X8 N0 \7 [3 e, |7 [  ]  《意見》透露,今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”:建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,剝離融資平臺公司政府融資職能;對地方政府債務實行限額控制,分類納入預算管理;推行權責發生制的政府綜合財務報告制度,建立考核問責機制和地方政府信用評級制度;建立健全債務風險預警及應急處置機制。tvb now,tvbnow,bttvb+ ?% S& Z4 d9 \4 C# M

: L5 t+ w1 g- p0 k- R6 Qtvb now,tvbnow,bttvb  這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前,國家審計署多次“警告”,一些地方政府變相融資現象突出,融資平臺公司清理不到位。
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  中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説,地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”,“防火牆”設置應明確公開原則,“只有加大公開力度,舉債、放債、償還債全方位公開,才能真正預防地方政府性債務風險”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, j7 v0 t0 Y3 \" T9 c9 H

7 R7 x- S7 p1 `. |5.39.217.76  【戶籍改革】
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  明確基本公共服務全覆蓋時間表
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  W0 ^8 P: J9 l. L- P  《意見》明確,今年的戶籍制度改革,將完成三大任務:研究提出城市規模標準;根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力,實行差別化落戶政策,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制;從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。7 p5 `2 T  v9 u( A- s

' O( ]. G8 ]7 B$ etvb now,tvbnow,bttvb  上述三大任務意味著,今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前,什麼是特大城市、大城市、中小城市?官方從未明確提出具體界定標準。tvb now,tvbnow,bttvb+ P& U( ]( @0 }5 A% _0 m$ V& R  J
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  城市規模標準確定後,其餘兩項任務切實可行,即根據城市規模標準,核定城市的承載能力,由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”,比如工作多少年、上繳多少個稅後,可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 




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