標題:
[中國內地]
國務院：今年將推地方政府債務與融資平臺剝離
[打印本頁]
作者:
chnluer
時間:
2014-5-22 07:51 AM
標題:
國務院：今年將推地方政府債務與融資平臺剝離
國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。
$ l7 M) \0 H9 d( |1 @, f; z
tvb now,tvbnow,bttvb$ C) p) v4 t1 o6 g* d; m
《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。
" w* r% ~. X5 D, Y# l6 j
tvb now,tvbnow,bttvb) U+ J; Z, f5 A
【政府轉型】
+ Y2 h2 P0 I" Y% z( Q$ p! U$ N/ ]
6 u) E( v; G, m' k公仔箱論壇
權力清單一律公開，法無授權不可為
公仔箱論壇- X* D. @1 I* h1 k3 P
" a$ A) [( t0 x2 z" b" P* z- F5 Y2 c公仔箱論壇
以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。
! E' d5 Z1 s8 x$ Z& K
公仔箱論壇5 m$ }* |! a7 p1 ?6 v& C3 Z& n5 a
《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。
- x+ k, v: d4 g( ?tvb now,tvbnow,bttvb
公仔箱論壇) ~0 f; \# R$ ?6 f; e5 O
同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。
$ H$ t' Q0 t% h [
5.39.217.760 U" J; K2 u5 R9 Q
今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。
tvb now,tvbnow,bttvb' X' E3 U' c0 V& Y8 P1 \
4 n o; S+ x- y. [tvb now,tvbnow,bttvb
【財稅改革】
+ ?+ L/ ~, V+ g ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5.39.217.76& ~( N6 s" x) M/ E; O
劃分中央與地方事權、財權
+ q' Q# [! `+ c2 n' wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& D* I; ]% Z# r2 v. g) h9 |
在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。
公仔箱論壇# N0 g' Z# z i) c7 Y! V
' ]1 _) f' A* y8 g1 H/ f/ c1 p6 d
《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。
& ?! k; D& _; G3 [7 \
' x- Q# q, f1 A8 c1 H# {tvb now,tvbnow,bttvb
此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。
! _2 Q; g( o1 q, g5.39.217.76
5.39.217.76) L: n; G0 M6 l1 M
上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。
9 ]+ C, d4 E) T6 {! D8 i. [公仔箱論壇
) h! d+ y+ F5 W# t* E' S
《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。
公仔箱論壇' h) `; M7 J+ W. W* A0 T2 U5 [
2 W& K# ~- ? ^/ @- w
這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。
5.39.217.76( ?. O0 o' a0 ^. y0 T9 g$ a! `2 {
* i" j3 i# G, d# Q6 T
中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。
9 D+ s+ @9 w# Q! X( Q. m; f
* l- k, _1 ?" K# g- [/ V8 a
【戶籍改革】
公仔箱論壇( h0 o! U* {) f7 t L1 x+ j- `+ \; c
. d# t+ z& n; R! f$ t$ sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
明確基本公共服務全覆蓋時間表
6 |6 {& S: | i, a
+ U- `( H ^ ^7 n; }公仔箱論壇
《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。
) s: n. g0 O/ t9 N' R% z
# p1 D* C( `' e% W+ j9 h8 X
上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。
* h7 b$ U# U; @4 d
8 `! T( N9 z% U d4 L& a
城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0
