標題: [中國內地] 國務院：今年將推地方政府債務與融資平臺剝離 [打印本頁]

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作者: chnluer    時間: 2014-5-22 07:51 AM     標題: 國務院：今年將推地方政府債務與融資平臺剝離

國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。
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0 z) B7 S% n8 h& j$ u' ?  \, L5.39.217.76　　《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。% j! ]/ k3 s' |9 S0 Z9 ^( j' T
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　　權力清單一律公開，法無授權不可為tvb now,tvbnow,bttvb5 B# O3 v6 y7 \3 S' @" E1 z
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　　以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。
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. L; m& m, \* H8 P) Y5.39.217.76　　《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。  a2 M; h, R( J" B& D) q: o

! S( m3 [# o: @) `1 R2 x9 o5 ctvb now,tvbnow,bttvb　　同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。
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+ o; f9 G* i1 Y5 C, _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。5.39.217.762 W2 M1 k' P  D2 K$ Q/ ?1 t
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　　劃分中央與地方事權、財權
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: m% i) _* P3 T; k# r, J　　在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。
: O  x! o% \; U7 S$ yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 \' \5 w! o3 t& j8 d6 `# g3 r9 B
　　《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。公仔箱論壇* k6 P9 j% P% J0 S+ U! E% ~, {0 C. C
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　　此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。+ B* U9 A( r: c# C7 T9 C

: v8 H' ]2 F$ Q; g3 e9 R5.39.217.76　　上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。
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　　《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。
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0 |6 o. b+ H2 ^& J& p0 ~. s/ V5.39.217.76　　這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。
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. d! h7 J* |' J0 f7 x1 K　　中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。9 _( [* w6 {- J2 g- [5 o

9 u1 O: k. h- |　　【戶籍改革】
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　　明確基本公共服務全覆蓋時間表
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/ X3 E- c" I2 ?% O3 R' @8 m　　《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。公仔箱論壇9 e  u5 }3 ]4 p% y6 w) E# D

) D4 X/ E! S# L1 W, G  t3 E5 G. \; e　　上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。
# s/ s0 B: ~5 y1 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 ?  y# d5 {. E0 {　　城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。　

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