; V2 S; E, G- U: y: ^3 U1 k9 f* K% g: z 國務院33號文件出臺後，地方政府也出臺了相關配套政策。據記者不完全統計，目前已經有廣東、福建、江西、安徽、四川等五個省份明確提出要通過鐵路沿線土地開發來彌補鐵路建設資金不足。5.39.217.76* _6 j: s" F7 _+ j) h; T: F c$ ~ L
4 z8 D' W0 ~ t 18個項目試水土地綜合開發 ! M" a; E5 _2 r, T6 ? Q* F% X1 r $ f$ h6 U3 u5 C1 J5 U' Z公仔箱論壇 土地綜合開發已被列為今年鐵路資産經營的重中之重。彭開宙在資産經營開發工作會議上要求，今年在土地綜合經營開發方面取得突破性進展。tvb now,tvbnow,bttvb$ c2 ^# @$ c' s9 w* L- \
0 v A# E# _ M. M9 t2 A4 otvb now,tvbnow,bttvb 消息人士表示，中鐵總公司去年就把鐵路土地綜合經營開發作為突破口，研究出臺支援鐵路土地綜合經營開發的政策和措施，組織制定了土地綜合經營開發等一系列的制度和辦法，在與鐵路局對接的整合商，初步形成了鐵路局土地綜合經營開發三年規劃和2014年年度計劃。 1 U2 k$ }6 \, j& _1 r o; b. n1 E / O [3 _" ~3 [7 c) uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者從昆明鐵路局了解到，日前，該局按照鐵路總公司提出的分類推進土地綜合利用開發、編制滾動規劃、逐年調整完善的部署和要求，編制了“昆明鐵路局既有土地綜合開發利用三年規劃(草案)”，對路局既有土地綜合開發利用三年規劃及2014年度計劃實施項目實行了滾動調整修編工作：路局2014年結轉、在建項目計劃調整為6項，2014年擬建項目8項，2015年規劃研究項目6項，2016年規劃研究項目4項。tvb now,tvbnow,bttvb0 W* a' X$ A- T% _0 V7 D+ j8 T
7 D8 e' H& R2 r7 d2 btvb now,tvbnow,bttvb 昆明鐵路局並於2014年一季度內組織對管內既有、新增鐵路用地重新進行了梳理和摸底調查，對全局可供開發利用的鐵路地塊重新組織了規劃與方案細化研究，主要思路是對既有土地資産清查、評估、摸底情況，進行綜合經營開發；對新建鐵路建設項目沿線土地勘察情況，同步規劃建設商業設施。比如，昆明鐵路局計劃利用既有米軌蒙自站站場片區約50畝土地，按照蒙自市城市規劃進行綜合開發前期工作；根據蒙自城市發展規劃及建議，結合路局生産生活設施建設需要，開展蒙自準軌客站新徵的400畝土地置換米軌雨過鋪—蒙自線路區間867畝工作。 + j3 g9 ^5 |+ c8 A B3 J) a5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb/ J7 A0 }& H/ _ t0 X% S% z1 {8 ?
另外，昆明鐵路局的部分站段和非運輸企業積極利用河口、雨過鋪、鄢棚、個舊、石屏等站閒置的站房、場地和設施，進行租賃、倉儲、旅遊開發和住宅項目的探索。 / s6 W b5 Q& R: F0 S公仔箱論壇 $ u, C$ ]: P7 d+ k8 U8 q) k* y- V 《經濟參考報》記者獲悉，中國鐵路總公司層面組織指導鐵路局和項目業主單位編制了18個新、改(擴)建項目的綜合經營開發方案，推動龍岩站北站房綜合體、海南環島鐵路土地綜合經營開發、昆明米軌保護與開發、川黔線尊一段外遷東移工程等一批重點項目前期工作與商業策劃。 6 }; e. |& v1 U7 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 % G9 a8 X' r# A2 @tvb now,tvbnow,bttvb未來將建鐵路城鎮綜合體 % C1 ^. M1 S P3 Q5 C公仔箱論壇 * ?8 U/ O- l" ?: o公仔箱論壇 國發33號文件等對鐵路既有土地和新鮮建設新增土地的綜合經營開發分別提出了明確的支援政策，即，要在國家政策的指引下，分類組織土地綜合經營開發。 , J: [( `) |5 I' e; F' [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 + S2 z1 R' Z2 a% v5.39.217.76 彭開宙表示，對於新建鐵路土地綜合經營開發，要以支援鐵路建設和持續運營為依據，充分運用國家支援政策，以編制土地綜合開發規劃、組織投資開發為主要內容，開展各項工作。tvb now,tvbnow,bttvb3 S5 M+ b& i8 N
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第一，抓好土地綜合開發規劃編制，確定開發用地規模和利用政策。綜合開發規劃要以車站及其周邊土地和鐵路沿線土地為主要範圍，其主要內容包括投資規模、效益分析、開發時序、土地規模、土地供應政策等要素。要以新建鐵路項目財務收支平衡為條件，爭取地方在城市規劃、土地利用規劃、土地規模及其利用政策上給予支援，以協議約定用地規模和供應方式以及城市規劃、土地利用規劃等支援條件。 , [) Z5 t7 Y$ k% tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 A6 g# T& W* p: V公仔箱論壇 第二，運用支援政策，組織鐵路城鎮綜合體投資建設、開發運營，最大限度地取得土地增值收益和投資開發收益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 q! l/ a8 Q% x. b4 _# O
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“當地政府可以和鐵路企業商量，這個地方是否設一個站，鐵路公司可以策劃，把站和周邊物業全部綜合起來，我們起了一個名字叫鐵路城鎮綜合體。大家互相之間也沒有多大的競爭，會是良性的。”國土資源部一位官員曾在內部會議上表示。 + s, y6 c& W0 Z& M3 c6 W0 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.763 F* D- n, O. j( U# Z- U2 n
據悉，湖北省已經出臺了《關於加強武漢城市圈城際鐵路沿線土地綜合開發的意見》，按照一站一城模式，規劃了35個小城鎮，預設通過沿線城鎮土地開發，推進城鎮化的同時，也彌補運營虧損。tvb now,tvbnow,bttvb0 {! g3 {) b2 W: W8 C
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第三，鐵路局、項目法人(籌備組)要按照總公司的部署和要求，組織新站區、沿線資源與市場調查，分析投資與開發機會，合理選擇開發項目，開展綜合經營開發規劃方案編制。 5 ~7 n3 K3 Q# |4 P5.39.217.76! j! ?# b: {7 V1 N3 r
今年年初，國家發改委批准了哈爾濱至佳木斯鐵路可行性研究報告、青島至連雲港鐵路可行性研究報告、杭州至黃山鐵路可行性研究報告、哈爾濱至牡丹江鐵路客運專線項目建議書，對這四個項目都要求它們結合沿線城市總體規劃，推進鐵路客站及周邊用地一體規劃和綜合開發。, C4 r( F9 r/ e" U: h9 S; M
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杭黃鐵路公司籌備組綜合部副部長馬紹貴表示，新建杭黃鐵路，在建設開工前期按照“以地養路”、“以地補路”的要求，將沿線開發規模分為紅線內開發用地規模和紅線外開發用地規模，在此基礎上，以各站場為中心、半徑800至1000米範圍內尚未劃撥、出讓的國有土地一級其他適合開發建設的土地作為開發備選用地，提出鐵路綜合開發方案。 * V5 J+ e' e2 A& R$ Ltvb now,tvbnow,bttvb + V* H9 q& h+ }' Y& W' kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 馬紹貴稱，在沿線和城區城區一定數量的具有商業價值的用地，與地方政府簽訂協議，通過土地招拍挂、出讓金返還方式獲得商業用地，落實用地資源。通過推進鐵路沿線的場站綜合開發，盤活鐵路沿線土地，尤其是鐵路站點附近的土地資源，爭取以劃撥方式取得大量土地用地資源。 0 @1 F+ C) i4 q8 l5 p0 L5 K/ c) y7 q5.39.217.769 d. H/ |% {& O0 Y* r1 Z
彭開宙稱，既有土地綜合經營開發要充分利用授權經營、創新節地技術、適度提高開發強度等政策，按照市場化、集約化原則，依法合規組織實施。要充分利用既有線改線、場站千億等機會，組織盤活利用和綜合開發。對既有零散土地，採取整合置換或收購周邊其他國有建設用地的手段，組織集中開發。要從土地分佈區委、增值空間，統籌處理保障房建設與商業地産開發的關係，提高土地利用價值。 8 j& g) Z: k( atvb now,tvbnow,bttvb ' {9 G/ d* ^/ T 中國鐵路總公司要求，各鐵路局要集中技術、人才、資金力量，優化重組整合地産置業企業，原則上一個鐵路局僅保留一個地産置業企業，有條件的可組建地産置業集團公司，鐵路局管轄範圍內涉及多個省份的，可以根據當地政策、資源條件、項目實際情況，分省、自治區、直轄市設立子(分)公司或項目公司(部)。要結合土地資源開發和企業重組整合，形成資源聚集效應和産業關聯效應，帶動建築施工、物業管理等其他相關産業發展，培育新的經濟增長點。總公司搭建全路性綜合經營開發與區域性合作平臺，在技術、人才、資金等方面為各局地産置業企業提供支援，打造全路地産置業品牌。 ( b7 M* l1 p# ^ ^2 {7 V5.39.217.76 " N% k# N( @4 |公仔箱論壇鐵路土地綜合開發仍存路障 + ?. J" P2 a4 U6 K# E9 R8 ~ 7 n' ^7 @. }7 f0 n" S C' D9 |公仔箱論壇 目前，上至中國鐵路總公司下至各地方鐵路局對鐵路土地綜合開發都是摩拳擦掌、躍躍欲試，然而，在具體項目推進過程中，也面臨著亟待解決的問題。最大的問題是，在開發利用過程中，劃撥用地用途改變、土地規劃調整等問題如何解決。 1 q# C7 k# I5 V9 e' ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' u$ |7 x) i' s* ~/ K8 _; P' B* M 業內人士向《經濟參考報》記者表示，國發33號文件涉及的土地授權經營等相關細化辦法尚未頒布，目前土地開發項目仍然執行國家既有土地管理辦法，給開發工作帶來一定困難。 & ~2 {. p- e$ q, ?3 u# f 北京交通大學教授趙堅表示，借鑒國外的經驗，城際鐵路的建設可以與沿線房地産的開發結合起來，但是目前我國城際鐵路推行的土地開發模式尤其是在火車站附近進行高密度開發將面臨一些挑戰。 tvb now,tvbnow,bttvb9 ^+ Q8 R! `& {
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他指出，土地的管理是歸國土部門來管，城市的建設是歸建設部門來管，建設部門和規劃部門對城市有一個整體規劃，城市規劃若不調整的話，火車站附近要進行高密度的開發很難進行。另外，按照國土部門的規定，交通用地不能用於商業用地，這些政策都要調整。tvb now,tvbnow,bttvb" d, y! ]9 W- ]% I) {
