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標題: [時事討論] 鄧忍光「河蟹」港台《守則》　要求刪去「促進言論自由、民主社會」字句 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2014-5-2 07:43 AM 標題: 鄧忍光「河蟹」港台《守則》　要求刪去「促進言論自由、民主社會」字句

本帖最後由 felicity2010 於 2014-5-2 07:45 AM 編輯
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鄧忍光「河蟹」港台《守則》　要求刪去「促進言論自由、民主社會」字句公仔箱論壇) A5 ?- r0 N0 B- {' Q
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近年不時傳出「河蟹疑雲」的香港電台，近日再有新風波！《852郵報》取得港台的一份內部文件，顯示港台員工向管理層建議修訂《節目製作人員守則》，卻遭廣播處長鄧忍光要求，刪去修訂內容中一段「促進言論自由、開放與民主社會」等的文字。遇到反對聲音時，鄧忍光更在會上要求管理層逐一表態，粗暴通過。tvb now,tvbnow,bttvb, c5 [& B- E, }" L7 k1 e

據文件指，現時只欠一步就會落實「河蟹版」的新修訂。港台工會批評決策過程粗暴無理，呼籲各員工力挽狂瀾。
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除《香港電台約章》之外，港台一直有一份《節目製作人員守則》（下稱《守則》），作為員工編輯運作的依據。《守則》的「前言」部分列明，港台將行之有效的節目製作標準和編輯方針，寫成《守則》，以增加電台運作的透明度和問責性。《守則》須反映內部工作原則，也反映社會的法規尺度。5.39.217.76: M1 {+ \3 D6 j( ?* N

然而，《守則》由2003年起一直未有檢討及修訂，部分內容可能已經過時。因此，港台去年成立了一個具代表性的工作小組，成員包括20多名不同部門委派的員工，據了解，小組主席是副廣播處長戴健文。工作小組由去年5月起展開10多次會議，就修訂《守則》一事討論及提供具體建議。
本來一件很簡單的事情，此時卻出現變數。本報取得一份港台節目製作人員工會（下稱工會）發給港台員工的非公開文件，發現廣播處長粗暴地要求，刪去其中一段建議修訂的文字。
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話說工作小組去年達成共識，建議修訂《守則》第一章談及公共廣播的段落。工會文件列出了修訂後的英文版本【註一】，本報現翻譯如下：
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「作為公共廣播機構，港台承諾會堅持編採獨立及公正的核心價值。我們以公眾利益為工作基礎。我們分享著世界各地的公共廣播機構之價值與抱負，即是普遍性、多樣性、節目的獨立和獨特性。我們促進言論自由、開放與民主社會、公民參與和一個關懷社會。我們亦承諾服務公眾，製作有質素的節目，培育人才，監察任何侵犯公眾利益之事，以及保持社會對我們的信任。」
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指聯合國教科文組織無相關定義

然而，管理層其後卻向工作小組表示，對上述的建議內容有意見，認為「我們促進言論自由、開放與民主社會、公民參與和一個關懷社會」這一句（下稱「言論自由句子」），並不是聯合國教科文組織（UNESCO）就公共廣播的定義，因此發還給工作小組再討論。3 j# t7 \9 A" t- I% l6 x
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工作小組其後再召開3次會議，成員再參考UNESCO、亞洲及太平洋廣播發展機構（AIBD）及歐洲廣播聯盟（EBU）等有關公共廣播的論述，認為支持言論自由、開放和民主社會等核心價值，貫穿各大廣播機構文件，實乃符合國際社會對公共廣播的認知。結果，工作小組於去年11月一致通過，保留原本建議。
本報翻看UNESCO的網站，發現雖然UNESCO沒有直接列明公共廣播機構須促進民主，但也強調公共廣播「對民主社會的運作極其重要」，以及「成為民主的基石」【註二】。換言之，根據UNESCO的精神，公共廣播本來也是促進民主發展的工具，可見工作小組的意見不無道理。

鄧忍光中途「加碼」要求再刪改
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事情發展至今年3月11日，港台管理層舉行的「策略小組會議」上，鄧忍光突然「變本加厲」，要求擴大刪改《守則》的幅度，除「言論自由句子」外，連「我們亦承諾服務公眾，製作有質素的節目，培育人才，監察任何侵犯公眾利益之事，以及保持社會對我們的信任」一句（下稱「服務公眾句子」）也要刪走。其理據包括：
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（一）有關價值不是UNESCO定義的直接引述；
（二）《守則》只是日常操作層面的手冊，有關價值的事宜不應寫入《守則》，應寫入《約章》或《抱負、使命及信念》（工會按：《約章》內容從不曾諮詢員工）- y3 z* K3 P& q" H0 P" y( \- t3 M
（三）《守則》修訂會面對公眾檢視，任何修訂都要有充分理由，否則可能會惹來外間質疑挑戰。
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工會的文件指，會議上，有管理層和工作小組成員認為應保留該段文字，因為《守則》不只是技術手冊，也反映機構重視的核心價值，而且小組經多番討論及參考了多個國際廣播機構文件。更有人補充，該段文字早見於2006年港台呈交予「公共廣播服務檢討委員會」的公開文件。& T( A& a+ K( I& V3 ]% K0 L/ `2 S
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員方曾讓步亦不獲接受公仔箱論壇) N' u! s1 D# r8 y2 T& y! x, l- v

工作小組主席戴健文就建議，將「We promote（我們促進）」改為「We believe in（我們相信）」，但鄧忍光聽後並無具體回應。又有小組成員提出，今次的建議甚具代表性，即使處長反對，亦應交回小組討論，但同樣地，處長沒有理會有關提議，只是要求8名處長級管理層逐一表態，最終6名管理層表示，反對小組的原建議。tvb now,tvbnow,bttvb3 W. x1 H8 N6 n; v
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管理層強調，工作小組只是提供意見，管理層才有最終決定權（跟電視發牌一事可謂異曲同工）。結果，鄧忍光向與會者拋下兩個選擇，要麼就刪去「言論自由句子」及「服務公眾句子」（即粗體字），要麼就索性將《守則》第一章的相關段落全段刪去（非粗體字也要刪）。即使有管理層提出保留「服務公眾句子」，鄧忍光都不加理會一意孤行，最終全體一致通過首個選項，整個討論只歷時15分鐘。
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工會在非公開文件中表示，整個決策過程粗暴和無理。他們認為廣播處長漠視工作小組一年多時間的努力，只是以快刀斬亂麻方式，刪去《守則》中代表員工堅守的價值之段落。工會十分擔心，日後在關於港台發展等大是大非問題上，管理層會否繼續依循這種強權決策模式，通過獨裁方案。

工會又在文件中指，經鄧忍光刪改後的新方案，將會於編採會議上批准通過，呼籲同事盡快發表意見，以力挽狂瀾。據了解，編採會議至今還未將修訂《守則》一事放上議程，而且修訂一事本身並無限期，無急切性，所以這個膠著情況可能會延續下去。tvb now,tvbnow,bttvb( n" w" v3 \6 M
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工會表明要力挽狂瀾tvb now,tvbnow,bttvb$ J  ^5 h6 y! o0 }: D- i+ G" i

港台工會主席蔡玉玲短訊回覆本報稱，有關「促進言論自由、民主社會、公民參與、關愛社會」等價值，絕對符合公共廣播持守的價值，也獲工作小組一致同意，今被管理層下令刪除，工會對此深感憤怒。tvb now,tvbnow,bttvb$ V9 L& n  ^( O+ \' r! J
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蔡玉玲續稱，今次決策過程異常粗暴，鄧忍光等管理層漠視具代表性的工作小組意見，為《守則》內容一錘定音。目前工會在收集同事意見，希望能力挽狂瀾。公仔箱論壇# n& |" _  `; k! z

本報暫時未能成功聯絡港台公關。5.39.217.76  y! n" `& E- l! n

鄧忍光早有「往績」9 M  ?- ^. m# m% e! q6 I8 b
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其實自從鄧忍光上任後，港台「河蟹」的新聞已不斷傳出。例如去年3月，鄧忍光被揭發要求製作團隊作「思想交代」，被質疑是向創作團隊施壓。2012年，又被揭發建議取消老牌議政節目《議事論事》，並安插一個類似TVB《講清講楚》的單對單訪談節目，被指是想多做官方喉舌。
順帶一提，按照AO「三年一調」的傳統，2011年9月24日上任的鄧忍光，應該於今年9月尾就會卸任廣播處長，距今只餘下大約5個月。今次事件，未知是否要臨走前多立一個「功績」？

【註一】Asa public service broadcaster, RTHK pledges to uphold the core values of editorial independence and impartiality. We take public interest as the basis of our work. We share the values and missions of public broadcasters around theworld, namely universality, diversity, independence and distinctiveness of programming.

We promote freedom of expression, open and democratic society, civic participation and a caring community. We also pledge to serve the people,produce quality programmes, nurture talent, monitor any infringement of public interest, and retain the trust that the community has placed in us.
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【註二】UNESCO相關句子包括：3 O7 }" J/ _/ k# t  N0 a3 B! v5 I* F

1. This brochure presents in a simple and direct style an entirely up-to-date summary of the basic concepts relating to public broadcasting, which is vital to the functioning of democratic societies.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* m4 L. p/ J- q/ z

2. When guaranteed with pluralism, programming diversity, editorial independence,appropriate funding, accountability and transparency, public service broadcasting can serve as a cornerstone of democracy.

作者: felicity2010 時間: 2014-5-3 02:02 AM

港台反駁「河蟹《守則》」指控　五大疑團依然未解

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《852郵報》昨日率先引述港台工會的非公開文件，披露港台員工向管理層建議修訂《節目製作人員守則》時，遭廣播處長鄧忍光要求刪去一段「促進言論自由、開放與民主社會」等的文字。事件令外界質疑，鄧忍光是有心「河蟹」。2 \6 c6 S9 ^7 p' R7 v7 }

港台管理層今日就發表新聞稿反駁。管理層指，工會文件的內容有欠全面，並作出五點澄清，但始終解釋不了，為何鄧忍光堅持要將「促進言論自由、開放與民主社會」的一段文字刪去。本報記者再致電港台查詢，發言人作出補充後，亦依然留下疑團未解。

本報現將港台的回應，以及留下的疑團一一臚列如下：# P: F0 s' h& }) t

1. 港台澄清第一點：
管理層早於2010年2月，已成立工作小組負責建議《守則》的修訂。過去4年來，小組先後向管理層提出不少建議，有些獲接納，有些被否決，但所有決定均曾深入討論，絕無決策不公的情況。港台發言人亦向本報強調，4年前鄧忍光根本還未上任。% a3 Q% J% }) |' Q
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未解疑團：
鄧忍光的任期與事件根本無關。即使鄧忍光是在工作小組成立後才任職廣播處長，他依然可以基於各種理由，而反對在《守則》加入「促進言論自由、開放與民主社會」等的文字。/ D7 x' J0 I. [" Z; i8 Q
至於所有決定都曾經深入討論，並不代表可以洗脫「決策不公」的指控。須知道，根據工會文件，在今年3月的會議上，多名港台員工（包括管理層）都向鄧忍光表示應該保留該段文字，副廣播處長戴健文更有提出折衷方案，鄧忍光卻依然無動於衷，並要求8名管理層逐一表態，又強調管理層才有最終決策權，結果在15分鐘內強行通過。試問這樣算是「決策公正」嗎？5.39.217.76: h# W9 i7 s) A/ K$ _4 @# ], C9 o2 T+ \

2. 港台澄清第二點：5.39.217.762 A. J- t1 t! a9 V
工作小組及管理層都一直確認《守則》修訂的原則是：有必要改才改；無必要則應沿用現行版本。工作小組要求加入該段文字，違背了上述原則。

未解疑團：
當下香港的言論自由備受衝擊，如果管方能應員方要求，在《守則》中明文加入「促進言論自由、民主社會。承諾監察侵犯公眾利益之事」等的文字，將有助取信公眾，港台管理層更有誠意保障港台員工的編採自主及新聞自由，亦或多或少能制衡政府的干預。試問怎會是「無必要」？# z; c# R3 a3 A* k2 Q- a) l" z
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3. 港台澄清第三點：
相關文字曾於去年9月及今年3月於管理層會議詳細討論，不存在「匆匆通過」的情況。/ o2 j3 [$ \5 [( E3 {
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未解疑團：
據工會文件指，3月會議的相關討論只歷時15分鐘，還不算「匆匆」嗎？更何況，去年11月前，管理層早已覺得相關文字有問題，並發還工作小組再議；惟後來小組堅持不改，結果才要鄧忍光在今年3月出面反對。換言之，與其說鄧忍光是「並非匆匆通過」，不如說他對自己屬意的文本「想匆匆通過，卻遇到諸多阻撓」。
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4. 港台澄清第四點：
管理層認為，公共廣播機構的定義最合適是採用聯合國教科文組織（UNESCO）的建議，至於港台的公共使命和目的則已列於《約章》，毋須重覆再於《守則》列明。即使要重覆列明，也應採用《約章》的相關條文，不能率意取捨。港台發言人亦表示，相關文字的精神已在《約章》及「抱負使命」等存在，「其實你哋有嘅嘢，已經根本係有啦嘛，係咪一定要寫喺度呢？」5.39.217.76  m  T' O/ m' v* D4 Y
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未解疑團：公仔箱論壇& c( m5 F0 L* Y- w# P! |
本報昨日早已指出，在UNESCO簡介公共廣播的網頁上，雖然沒有直接列明公共廣播機構須促進民主，但也強調公共廣播「對民主社會的運作極其重要」，以及「作為民主的基石」。換言之，起碼是「促進民主社會」一句，按道理應該符合UNESCO為公共廣播定下的精神。公仔箱論壇3 V% c9 G% ~. u. e9 x/ |! F3 z9 Z* I
至於說相關精神早已於《約章》出現，則明顯不符事實。本報翻看整份《約章》及「抱負使命」，都見不到有「民主」二字，何來「促進民主社會」的精神？雖然當中有提過港台享有編輯自主及需要提供自由表達意見的渠道，但這些句子距離「促進言論自由」的意思卻恐怕還差很遠吧。+ ~. V0 g; F, y/ J

5. 港台澄清第五點：
《守則》的作用須反映內部工作原則，供製作人員參考，以增加電台運作透明度。最重要的是同事堅守編輯自主、保持不偏不倚等，做好公共廣播。
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未解疑團：
如果事事都靠同事自律及自我堅持，那麼《約章》、《守則》的存在意義是什麼？正是因為如今言論自由、民主等價值更彌足珍貴，更需要以白紙黑字的形式保障。5.39.217.763 K) b* v" E9 z! m7 ]$ o
最後，本報再提醒大家，鄧忍光的決定並未「一錘定音」，因為《守則》的修改建議還需要待編採會議批准通過，因此事件還可能出現變數，但暫時未知編採會議幾時會討論這議題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 |+ f! C0 d" g% T& \3 L* k$ N

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港台的抱負、使命及信念TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' g! u5 ]. t+ P; @  Z* e
現行《香港電台製作人員守則》

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