標題:
[時事討論]
周日話題﹕革法律的命——Reforming Law Reform
[打印本頁]
作者:
felicity2010
時間:
2014-4-27 06:15 AM
標題:
周日話題﹕革法律的命——Reforming Law Reform
本帖最後由 felicity2010 於 2014-4-27 06:17 AM 編輯
5.39.217.761 v7 {5 c8 u3 {- \ k0 [2 } b
3 e# b& d4 x, H. z9 g9 A, yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
周日話題﹕革法律的命——
Reforming Law Reform
5 @# @+ Z1 ?+ r0 z' R
! ]6 Y- `* [6 B$ @% x7 wtvb now,tvbnow,bttvb
文
×
陳玉峰
) J* Y7 S" W* m
4 z8 T/ X! A( g! R2 ^/ p3 {/ q
3 N c2 Q0 t+ J7 o4 E: ?* ^
快到五一，講勞工。要推介的這本新書很冷門，講「如何改革法律改革」（
Reforming the law reform
）。第九章由港大法律學院教授
Rick Glofcheski
所寫，關於香港勞工法。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# g2 V- ]& \1 K& i
5.39.217.765 b! a5 D0 v, o% m( R
香港法律學生無人不識
Glofcheski
。他的巨著
TortLaw in Hong Kong
，在法律書來說不算很厚，卻是每個研習侵權法的學生所必讀、考試必考，至為經典。因此你問法學生，我們更可能把
Glofcheski
歸類為侵權法學者，而可能不知道他是勞工法專家。
1 c0 v9 r$ b6 G7 |! d! k3 f5.39.217.76
5.39.217.761 I: r, Z0 l) m0 K8 g ]. {) K
Glofcheski
筆下的侵權法一向冷靜客觀：撞車斷了手，司機和你各自有幾多成責任、你損失未來一生潛在收入幾多、心靈受了幾多創傷，通通都可以折算成百分比，應賠當賠。但是打開這本書，翻到他寫的章節，一到勞工題目，他的風格便又是
180
度轉變，竟然是滿口政治政治政治。
2 Z5 \2 ^4 A% m. V) kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5.39.217.761 @* P5 j* u' M- O
0 ?5 t2 m! {" Q2 ~7 ]( }" jtvb now,tvbnow,bttvb
勞工法改革是政治問題
0 {" z2 U. v7 t7 k0 ]1 _! `7 u公仔箱論壇
. m0 C/ F. I* |- D) N
Glofcheski
開首一針見血，「
for law reform there must be political will
」。然而香港礙於自由市場理念，卻是制度性地抗拒，過去
15
年，香港並沒進行任何勞工法的重大改革。文中他把失落的議題一一拾回：
OT
補水、工作期間休息、職場的年齡及性傾向歧視、兼職員工保障、家庭友善法例、承認工會有集體談判權等等，應做未做。任何勞工法改革都要經政府小心篩選，除非政治上有絕對需要，以及加上得到大部分商界認可，否則絕對不做。
! S1 C# Q! i2 n
" e8 n" ?; w* Q& ?7 f* _3 ?6 x
對比起書中其他人對法改的技術關注，勞工法改革更顯然是個政治問題。
Glofcheski
指出，香港欠民主選舉，政府不用對大部分人問責。立法會設有功能組別，更意味商界輕易可以否決勞工法改革的提案。所有重大改革的發生，都不過是工會組織和民間長年累月大力施壓堅持的結果，政府為了應付某個社會危機，才迫不得已推行。
5.39.217.767 ^ b1 r ?) H5 ]5 t* i: n
8 j6 x: m- H" f, p公仔箱論壇
但他提醒我們，這個現象並非一時。《僱傭條例》本身的出現，便是個好例子。
1967
年暴動，《僱傭條例》剛巧是在
1968
年立好。在
1997
這個人人躁動的年份，有
21
個與勞工有關的法例獲通過（雖然後來不少被臨立會推翻）。
Glofcheski
有點憂心，認為此一來令人有種印象，彷彿總要去到政治不穩和生產受威脅的關頭，政府才會行動，商界才會鬆動，推行法改。但畢竟這並非法律改革長遠應有之路。
( D, P; u6 N0 N6 i' b7 R) u8 O6 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 a! Y& Q. \3 ~0 r) U公仔箱論壇
; H( |6 E4 e* P1 x4 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
政治不穩才推法改？
那應要如何？
) d8 I+ e0 g+ X/ j+ ~& ltvb now,tvbnow,bttvb
g& [1 A' z, f# MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
Glofcheski
指出，香港的法律改革委員會（法改會）有責任，但過去
32
年來，法改會從無一份建議書是與勞工法有關。政府有意無意把勞工法改革排除在議程外，令社會沒有機會利用法改會的平台，進行客觀公開的討論。結果，不同的
NGOs
、工會、工人和議員，只能靠自己的力量和策略，在立法會、在法庭和在街頭推動。香港除了法改會，亦設有勞工顧問委員會（勞顧會），本來是為了增加僱主和勞工溝通，並向政府反映他們的意見，工人一方的代表，都是從登記工會中選出。不過，工聯會在回歸前以不加入殖民政府建制為由，拒絕參加。到了近年，屬於泛民的職工盟，卻又批評選舉方法極有問題。因為只要
7
人便可登記一個工會，也有一票，影響力等同一個幾萬人的工會，容易扭曲結果，這個制度亦變相不鼓勵民間發展大型工會。
% p* E* U R; A7 y5 |公仔箱論壇
5.39.217.76' q$ @5 y: Z! {* Y9 K7 _( V- m( q
) Q a5 ~2 S' g0 {8 Otvb now,tvbnow,bttvb
有普選後情况或樂觀
W3 w& t2 y' _0 l( Z" \公仔箱論壇
4 O& \ g, E; c0 D6 a8 j, ]
法律改革看似主力要政府推動，以及法庭逐個案例的糾正，但真正的助力，在於民間。如果不是民間曠日持久的施壓推動，工人法律很難被放上政治議程。因此，勞工法的改革必然與政治形勢格局有關係。
Glofcheski
對未來香港的勞工法改革，有什麼政治分析？他認為，隨着
2017
及
2020
年香港有普選，未來情况或者可能樂觀。當社會能實現普選，政府某程度上要更努力擺平社會不同持份者的矛盾，不可以輕易偏袒一方。他又舉例，「我們目前的行政長官，眾所周知與工會關係十分緊密，可能對法改有幫助」。讀到此處或者我也打個突：梁振英同邊間工會熟呀？註腳隨即解謎，指出香港最大的工會組織工聯會，正是在最近選舉期間，首批表態支持梁的團體。
tvb now,tvbnow,bttvb6 i! F3 O7 s: {1 S8 G" E" \
5.39.217.76. w3 R/ a: k* C) e5 c' [# b
Glofcheski
對工聯會是否懷有盼望，他並沒有在文中說明。但正如這本書不少章節都有提到，法律改革很大程度是政治願景問題，因此工聯會既稱要代表工人，對政府在勞工政策及法改上，當然會有一定的施壓能力。而工聯會作為建制派，卻又要與政府（和商界）的政治意願對着幹，內部也會有張力。這些可能都是民間推動改革的契機。在對上一次特首選舉，雖然還是相當假，卻已競爭激烈，梁營以「成功爭取最低工資」為政績，以加強基層福利為願景，利誘基層市民支持（利誘並無負面意思，要爭取選民支持，你確要交代上台後可以給他們什麼好處），可見工人利益確是政治角力的核心動力之一。隨着香港未來政治將愈見動盪，工人和民間，又可以在這一波風浪之中，能抓着什麼機會？
4 O/ k5 P- y0 e7 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 W6 D3 r9 Q) |# Z" |$ \
＊此書有更多關於各種範圍法律改革的討論，本來應要多加介紹，不過想趁勞動節在即，聚焦在工人議題，書中其他精彩部分包括平機法例、處理公司資不抵債的法律，以及各國私隱條例改革等，就要待讀者自行探索。
* [" |' R# R) B1 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
tvb now,tvbnow,bttvb, @# _5 A! p) j! G, q8 H3 a
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) Z3 w |9 {) ~8 [+ ]6 U: n7 a$ a" G9 o
; }& h- M, ], Y. l! ^+ m1 k2 c
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) Z3 w |9 {) ~8 [+ ]6 U: n7 a$ a" G9 o