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審計署揭龍獅節採購或涉不當行為 「一代獅王」後人籌委會管錢又管人
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felicity2010
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2014-4-18 07:55 AM
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審計署揭龍獅節採購或涉不當行為 「一代獅王」後人籌委會管錢又管人
審計署揭龍獅節採購或涉不當行為 「一代獅王」後人籌委會管錢又管人
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審計署昨日公布最新一份審計報告，當中揭發獲政府先後共注資2.5億元的盛事基金，資助的活動成效成疑，且有關活動本身及監察運作都有問題，懷疑有獲資助團體涉及不當行為。其中，審計署人員曾以隨行觀察員身分，參與連續多年獲盛事基金每年撥款百萬元贊助的香港龍獅節，就發現主辦單位向兩個關連組織請人表演，但對方並沒提供員工的招聘、值勤及薪金記錄，也沒有表演者酬金和收據，主辦單位甚至把幼稚園學生當作有薪表演者，誇大活動創造的職位數目。
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香港龍獅節成為「重點」調查目標，一切自然得從龍獅節的主辦機構及其主辦過程說起。
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該活動由「香港龍獅節籌備委員會」主辦，財政司司長曾俊華在2009年2月宣讀09至10年度的《財政預算案》，宣布成立盛事基金後，香港龍獅節籌備委員會即在翌年9月後，向基金申請第四輪資助，並在同年12月24日獲批出資助，而龍獅節籌委會即在8天後，即成功在尖沙咀廣東道組織出集體舞動1111頭醒獅、預計能吸引超過4.8萬人參與的活動，當中包括沿廣東道、香港文化中心、星光大道及百週年紀念公園舉行的龍獅隊伍巡遊。如此效率，實是體現何謂香港速度。
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獲批資助後一周即舉辦活動
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吸收首次舉辦及申請經驗，龍獅節籌委會於之後再度申請，翻查盛事基金的紀錄，基金於2011年3月18日開始接受第五輪申請，但其實龍獅節籌委會並沒有提交申請，而基金在同年8月1日公布第五輪結果同日，同時開放第六輪的申請，然後就在同年12月初，宣布香港龍獅節是該輪唯一獲資助的項目，活動並在會30天後即翌年元旦日舉行。
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及至2012年，盛事基金修訂撥款審批方式，於該年6月1日接受申請，龍獅節籌委會繼續有「入紙」，並在同年10月9日確認獲140萬元的贊助。而在去年5月31日，盛事基金再宣布撥款150萬元，贊助今2014年元旦日的2014香港龍獅節，換言之，四次的龍獅節共獲得510萬2的公帑撥款。
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而根據撥款協議，主辦單位承諾會為本地港人創造3000個表演就業機會，但審計署卻發現，表演當日的並非專業表演者，不少是家長、教師、幼童甚至長者，而主辦單位就指僅聘請了1850名表演者，今年3月更把數字下調至1317個職位。
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表演者酬金佔活動總開支三至五成
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而更嚴重的問題，是龍獅節在未獲政府批准下，向關連者採購和招聘，在2011年至2013年間，由兩個關連組織作為服務供應商，主辦單位分別支付150萬元、100萬元和140萬元作為表演者的酬金，卻沒法提供任何認收酬金的收據紀錄，而這些酬金，就佔活動總開支約30%至50%不等。
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究竟誰是審計署沒有點出的關連者？翻查龍獅節的網頁，似乎已露出端倪。根據網頁資料，龍獅節籌委會召集人是民建聯立法會議員陳鑑林，副召集人是夏德建及譚定邦，兩人同時出任「龍獅總召集人」，而巡遊總指揮為民建聯觀塘區委任區議員林亨利。另外，籌委會秘書長為陳美娟，5名副秘書長分別是顏汶羽、譚肇卓、張思晉、歐陽秀明、劉少明，其中顏汶羽及譚肇卓均為民建聯觀塘區區議員，而張思晉就是青年民建聯副主席；此外，籌委會財政工作就由李丹及歐陽秀明出任。
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龍獅節顧名思義跟舞龍舞獅有關，再翻查資料，籌委會中跟這些活動有密切關係者，最少就是兩名副召集人是夏德建及譚定邦，以及出任副秘書長兼財政的歐陽秀明。
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「獅王」傳人及媳婦為籌委會成員
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夏德建的名字在舞獅界響噹噹，是香港「一代獅王」夏國璋的大兒子，本身也擔任多項公職，根據龍獅節網站上的活動圖片，在開幕儀式中，就有掛起「夏國璋」字旗的龍獅隊進行表演，而巡遊隊伍中的表演者，也不乏夏門的徒子徒孫。
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出任副秘書長兼財政的歐陽秀明，被美譽為女獅王，才25歲已當上武館的董事總經理，她過去不時接受傳媒訪問，除行政工作打理得頭頭是道之外，舞獅中任何一個崗位她也能勝任，而其實她當董事總經理的「武館」，就是「夏國璋龍獅團」，她本人更是夏德建的媳婦，換言之，夏家在龍獅節籌委會上，既管採購招聘更管錢，現時龍獅節被審計署狠批，相信實是責無旁貸。
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至於譚定邦，為香港龍獅運動協會名譽會長及香港譚定邦龍獅團創辦人，從照片可見，就輕易找到有表演的幼童穿上印有其名字的表演服拍攝大合照，換言之，有理由相信審計署所指「濫竽充數」的「童工」，正是指這些學生，而所謂的「兩個關連組織」，似乎也呼之欲出矣。
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felicity2010
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基金撥款或多餘 審批公布日距活動日最短僅8天
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審計報告揭發盛事基金資助的部分大型活動，推動就業作用有限，活動創造的職位大部分都是極短期，對就業市場影響微不足道，其中更把矛頭直指「香港龍獅節」，指有活動事前聲稱可創造3000個表演者職位，最終卻只有1800多名表演者，當中更包括數百名「濫竽充數」沒受薪的兒童。
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香港龍獅節籌委會召集人陳鑑林昨日就解釋，由於籌備期間計劃有變，因此減少表演者數目，事前已知會盛事基金。不過，翻查今年元旦前過去三屆的香港龍獅節，基金宣布審批結果至舉辦活動，之間僅相距分別8、30及84日，陳鑑林所說的「籌備期間計劃有變」，恐怕一切都來得非常倉促吧！
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獲批資助機構早悉先機？
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不過，翻查盛事基金的申請紀錄資料，申請公布日跟活動舉辦日之間距離日子短，龍獅節卻非個別例子，25個申請活動中，有12個的活動舉辦日跟申請公布日，相距不足90天，其中有9個更相距不足50日，最短的個案是2011首屆的龍獅節，正是只得8日；2010、2012及2013三屆的香港龍舟嘉年華，就只相差25、19及21日；而至今撥款金額最大2012瑞銀香港高爾夫球公開賽，涉及1500萬元贊助，公布日及舉辦日也只相差37天。
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須知道，這些大型活動籌備需時，但申請公布日卻緊貼活動舉辦日，卻反映了兩大可能，其一是有關活動本身，就算沒有盛事基金的撥款，本身都照辦如儀，但若然如是，基金的贊助意義豈不蕩然無存？也難怪申請的機構沒有理會基金要求的協議了。其次，就是或許在基金公布申請結果之前，有關機構早已知悉，以至可以提早啟動籌備工作，然而這卻嚴重違犯基金審批的程序和精神。
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收車馬費當就業職位
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至於陳鑑林指，基金審核嚴謹，要求交代活動帶來的就業機會，籌委會於是將收取車馬費的表演者，一併視為就業職位，當中包括兒童，更狡辯指活動有小學生及幼稚園學童參與是好事，可以在社會上得到不同階層的人參與，又認為今時今日搞盛事是為了香港的旅遊業多創造品牌，而並非為了創造就業，惟如此說法只是轉移視線。
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須知道，收取車馬費參與，本身就不能視為一個「就業職位」，而歸咎於基金審核嚴謹故把兒童計算在內，言下之意是在申請之時已經有這個「瞞天過海」的計劃，更有明顯的詐欺之嫌，甚至隨時涉及在申請中作出失實的陳述。
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陳鑑林支持《預算案》今自打嘴巴
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更何況，追本溯源，盛事基金的出現，是緣於2009年至10年的《財政預算案》，財政司司長曾俊華其時提出「保就業」的政策，包括推出四項針對性措施，以提供各類型的工作及實習機會，其中第四項就是增撥約11億元非經常撥款，在不同的政策範疇提供多類型工種，當中就是設立盛事基金，預計申請的主辦機構舉辦的活動可刺激消費，帶動經濟，並創造約2800個職位。
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香港今天經濟看似強勁，自然如陳鑑林所言，「今時今日搞盛事並非為了創造就業」，但卻不能改變盛事基金是為了「創造就業」這個原始理由，更遑論不能是今天的經濟情況，來狡辯過去三年龍獅節的情況吧！陳鑑林當日在立法會議事廳內，對當時的《財政預算案》投下贊成一票，代表的是支持該份《財政預算案》的政策理念及撥款申請，既然如此，今天不就在示範如何自打嘴巴嗎？
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（圖片來源：香港龍獅節網頁）
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林健鋒：香港唔係一年365日都有盛事。
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審計署昨日公布的最新一份審計報告，揭示2009年成立的盛事基金有多處漏洞，未能達到創造就業等成立目的之餘，亦涉及監管混亂，及所撥款給相關團體籌辦的項目中，懷疑存在利益衝突。身兼盛事基金評審委員會主席的經民聯立法會議員林健鋒，今日在電台節目回應審計報告時就繼續為自己辯護，指香港並不是一年365日都有盛事，如果以創造長期就業來評估基金成效，或不夠全面。
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然而，現在最惹公眾關注的問題是，獲發基金籌辦各式「盛事」團體在聘用工作人員時，很大可能存在「篤數」的問題，當中有人更懷疑利用幼童作為「特定的表演者」來「篤數」。如果林健鋒不同意審計報告的內容，他當前其實更應該做的是，大可以公開盛事基金成立以來，所有舉辦活動所招聘的人手來與審計署對質，而非目前給公眾的感覺是，似乎想轉移焦點。
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游清源 • 一分鐘游得理噏：陳鑑林繼續為龍獅節狡辯
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