公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [中國內地] 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復領導近200人 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2014-4-14 07:51 AM 標題: 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復領導近200人

鄭州公安悄然重挂分局牌公仔箱論壇! K+ l. o9 ?# C7 ?  b& o
2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌省廳工作人員透露當年改革不切實際

河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。公仔箱論壇1 a* X7 |0 F2 y/ `- [% y' v0 x
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 j, Q4 t: F, _! L! Q
改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。

警務改革
tvb now,tvbnow,bttvb$ C; p: e: c) V, o3 K( h& M
四年前鄭州114個派出所只剩29個

2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。

當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。5.39.217.762 K! s" o9 Z. Q! \9 _3 g
公仔箱論壇3 h6 l- F7 ^8 m3 g3 s; Y: X
鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。5.39.217.76/ f: T$ Y* v2 |" F+ G1 Y' j# J

提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。4 m6 L# ?3 k/ |$ s1 q, m! v* r

李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。' B, M! m# h2 C: N* B- C

29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。公仔箱論壇" H" h, }9 z" ^5 M+ X& n- s

市民感觸tvb now,tvbnow,bttvb  y  D( w, Y& k& i
5 h6 m) R4 W) @; z% Y, c+ |& C( s- ~
不認路的哥最怕去“大派出所”公仔箱論壇, \5 \; X$ r6 z4 L" E  b/ b

改革後，市民們的擔心隨之而來。5.39.217.76" a+ r. \7 H! R/ L9 n

市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ t7 k8 ?* [" s6 `$ t
+ i0 X. ^! g; A+ @- c( |
這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. U/ v8 F1 M$ Z0 S8 f
tvb now,tvbnow,bttvb. C/ k% g$ [& y- |) S' o  L
“以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”5.39.217.765 o* t" ?1 y' S# Z
tvb now,tvbnow,bttvb- ^6 M" B  d7 D! J
崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" C8 w& A6 P0 m: C

崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。公仔箱論壇9 ]9 h! T- X8 F+ [; S* w7 `. I
% B, K3 A$ y% R! J0 k
“改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。
" U" x" p6 Z& z/ J
出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。

“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。公仔箱論壇4 I" [& p/ L1 s4 [
tvb now,tvbnow,bttvb# D% d) G3 V0 y  ]
民警親歷公仔箱論壇7 L8 ~1 ]) Q6 s" a4 R" L
tvb now,tvbnow,bttvb" D0 P3 K, r; e( \* U
除了交巡警其他部門都成“機關”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- D1 g# y% X: \

李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 K0 `+ N! j  X. ]3 D4 Q; R
# P  Q, {3 p( H& M8 v
如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) z: T6 f/ N' K4 x" c6 }

“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”
5.39.217.76( X. R9 y. Q/ E2 b2 l/ t. g- x( m
當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。
! @0 g$ b- P* ^! Y- j. D
“以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”5.39.217.76! v7 |% b; w) [( R; ^3 Y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" w. |9 F& D, v0 z9 b9 z
李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
1 x+ M2 u/ \* \! p" w( k
案件審理
+ A" x7 f) ~8 M  P7 @: T/ _
面對諸個所檢察院遭遇對接難
5.39.217.765 C: P0 l6 g3 T4 p5 y
警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。( p' Y" v1 ?9 T) q' X2 O2 M0 l+ Q7 B

李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。4 z4 K+ j# e- h; K
6 J0 Z2 |! W0 {1 u0 r
李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。tvb now,tvbnow,bttvb. ]$ f0 H+ ?1 |, Z2 D. E9 F- S# s
tvb now,tvbnow,bttvb8 y" ~7 [: k0 N: q
他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。5.39.217.76. C7 J1 h/ s: s* F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! W/ [9 \# V3 D. V& k8 K
在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。公仔箱論壇, I% t1 g/ s$ b; V  X

如今動向
' b* ]/ N7 D% t' p
“分局”重挂牌“兼職”派出所
5.39.217.767 u# k+ y3 m/ G. p5 j6 a
2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！公仔箱論壇' v0 ?4 y$ ?- R: t

法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。5.39.217.76/ m; x/ Z4 O1 m5 V  `

“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。tvb now,tvbnow,bttvb/ U) P+ W" P# A( [4 x

同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ~- I& X% v! Q( ]8 k

“以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”

分局數量增兩倍領導隨之增多1 e1 F; G. D. P" f6 i

重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。公仔箱論壇) K" n, E: L% m

這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。
5.39.217.760 R& L9 R6 N/ J: |+ `4 T! B
現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  R" ~4 k& A" f  O8 q

李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) f! f4 {* T0 M9 M3 |
tvb now,tvbnow,bttvb# O; a9 q( Y! p2 y6 _+ O
2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。5.39.217.76- w. ]) @6 R7 u. W, X" r" ^

“過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。

李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; e7 p2 `) ]6 p0 g* O3 @
官方說法
tvb now,tvbnow,bttvb3 i) B3 [4 A2 n3 S
以前做法經實踐不合實際
, ]4 h0 p8 t8 A3 Q7 I
記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。1 E4 {2 u3 A) {( y, y, r) c
1 D# F5 ]% M1 G) i2 ?4 l
對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。

當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。公仔箱論壇* j+ u6 V1 s5 N
- W- @6 o% v+ Y* d! f' e
對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。
: Q: z+ x- a- q
這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)