標題: [中國內地] 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復 領導近200人 [打印本頁]

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作者: chnluer    時間: 2014-4-14 07:51 AM     標題: 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復 領導近200人

鄭州公安悄然重挂分局牌TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 G/ D6 ~  k- b
    2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際5.39.217.768 C6 C6 U, G' g4 ?2 N6 o

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    河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。
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    改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。
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5 B( K- L, ?1 U! E3 u2 U% `公仔箱論壇    警務改革5.39.217.76$ k2 T- w2 k0 ~: n

" w+ f2 J  m& J1 M公仔箱論壇    四年前鄭州114個派出所只剩29個
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    2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。
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    當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。公仔箱論壇  |! C% h. \0 f/ o: m5 \4 j
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    鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。
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    提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' {# G( ?9 F2 R

# y+ ~5 S+ b. n$ _, R  o& O  g    李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。
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9 Q0 g" W" O' J1 O4 \) }7 S公仔箱論壇    29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; `& D' E. r* Q7 U

+ f; C/ q7 I; A: itvb now,tvbnow,bttvb    市民感觸
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% N7 i# q" W; V5 \7 ?' b1 I7 `    不認路的哥最怕去“大派出所”
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* G) [- H/ ^0 f$ T; t% O8 ]* D公仔箱論壇    改革後，市民們的擔心隨之而來。
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1 u+ x* \# W+ N* j9 a5.39.217.76    市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 t7 ~7 O: {1 ]

" i: n/ d, p2 V- f# d* n: U* r3 u9 O* z2 e5.39.217.76    這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。
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2 G6 ?" u" a2 a6 e$ C5.39.217.76    “以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”公仔箱論壇* S. v0 w: o/ V/ C4 v
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    崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”tvb now,tvbnow,bttvb/ V9 M+ k! f, v$ t; t5 d2 E% H

8 U* D2 f% M" R: i    崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。2 U5 I5 ?: J7 n/ ~

2 P3 Q4 q5 F0 y4 I* i5.39.217.76    “改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。# H* w* n) l% ~# f' d
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    出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。
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    “有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。7 Z% z) }1 k- o" {, @- k& [

2 [' l8 B  n( _: p, ?" b" {    民警親歷tvb now,tvbnow,bttvb7 W; k* _6 @- L& n+ r

! m: Z% m' f) }    除了交巡警其他部門都成“機關”
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" t. c% k+ c! e2 P; q    李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。公仔箱論壇4 B" @# X$ S  T8 [1 ^7 Q5 V7 Q7 K

9 ]: A3 y6 d9 a$ P, D7 I% nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。
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    “改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”
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. a! t/ ^% c8 o6 P  ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。
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    “以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”
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    李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
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; \% q5 y# q9 N! K    案件審理
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; H7 u' e0 V; _- p( {    面對諸個所檢察院遭遇對接難
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1 w! `% F2 A! {2 {3 R+ g公仔箱論壇    警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。5.39.217.76- f5 J% {3 ^9 t  p

9 t# W. m1 {6 }5 Xtvb now,tvbnow,bttvb    李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。
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    李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。7 H% J9 N1 I1 D% v! r0 k
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    他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。
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% ~) m+ H. J: L6 E; M- V- \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。; V0 A! v& r5 b' A

) K' \- Z$ |+ }; D; J" g) p0 _5.39.217.76    如今動向
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* }# p& @& |; u: @. F  wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    “分局”重挂牌“兼職”派出所; h! B: g& Q- M3 U) e" ?9 ^+ E: ?; M

7 T) W) u4 c, t" D  k6 m- y- r- H5.39.217.76    2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！
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8 l8 Q: g2 ?0 w& p$ ?: A5 b5.39.217.76    法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。
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    “以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。5.39.217.76, i) U7 |/ N. e3 w

. P. p$ n, `" e1 v% ctvb now,tvbnow,bttvb    同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。
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    “以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”公仔箱論壇/ y' s& ]/ V) i+ X- L2 h

9 z0 _5 q: o8 |$ C& P# [2 itvb now,tvbnow,bttvb    分局數量增兩倍領導隨之增多: Y* z: |! f% H  g2 v$ R* M

/ F. V& M5 P9 }1 s    重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。tvb now,tvbnow,bttvb6 ~' k0 u1 [( S% Z( u

- P. |6 f- k; I1 W    這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。
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    現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。tvb now,tvbnow,bttvb" `5 ]+ ?# c0 R& M$ f) H
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    李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。tvb now,tvbnow,bttvb% G0 N8 h( g1 U# b; _# K8 x

1 A+ q2 J( F, W( Q! Q: lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。
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    “過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 [2 U+ D2 p8 f3 ^, q4 h7 K( Q7 M

% A5 r2 t9 S1 R2 B5 ]7 Q" _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。* \1 h1 L% D6 X& k

3 p0 w8 t) {$ z& Z2 y5.39.217.76    官方說法tvb now,tvbnow,bttvb5 v; Z" j& ?) {; u( i6 d

  J* e, }8 M. Y. e! M! r: r    以前做法經實踐不合實際
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    記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。
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    對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。
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& `9 j5 n; G" S1 i  D, Ctvb now,tvbnow,bttvb    當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。
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    對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。9 Z! X# M+ U1 v& R

$ B$ r; h# Q2 k- P  i公仔箱論壇    這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。

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