標題:
[香港]
運輸樞紐「變身」 大搞商業設施 大橋商業城存覆核風險
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作者:
serrurier
時間:
2014-4-9 09:00 PM
標題:
運輸樞紐「變身」 大搞商業設施 大橋商業城存覆核風險
運輸樞紐「變身」 大搞商業設施 大橋商業城存覆核風險
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特首梁振英在《施政報告》提出建設「東大嶼都會」，其中位於大嶼山機場島東北對開水域的港珠澳大橋香港口岸人工島，會研究興建上蓋及地下空間發展大型設施，政府並已向立法會申請撥款作規劃研究。但政府二
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九年向立法會申請撥款興建香港口岸時，訂明只擔當運輸樞紐的角色。大律師陸偉雄指，現時政府反口發展大型商業設施，有遭司法覆核的風險。據了解，港府內部曾評估有關風險，但相信若做足程序，司法覆核要成功並不容易。
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消息人士指，若政府最初已決定在香港口岸發展橋頭經濟，城規會審批時已考慮引入商業設施的影響，當然較有效率，但現時政府向立法會申請撥款作規劃研究，大前提仍是不會推遲港珠澳大橋落成通車，以及在建築期間維持香港口岸的日常運作。
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依足程序
政府贏面大
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消息人士強調，政府現時向立法會申請撥款，正是就香港口岸上蓋及地下空間發展大型商業設施的規劃、工程、建築、環境影響和工地勘察工程等進行研究，而這些均是城規會將審視的項目，若政府依足程序，城規會最終亦通過改變土地用途，相信司法覆核成功的機會不大。
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政府
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九年向立法會申請撥款興建香港口岸時，工程範圍只包括旅檢大樓、貨車清關檢查亭、公共運輸交匯處等設施，以配合香港口岸作為運輸樞紐的角色。當局又強調香港口岸最大型的建築物只是旅檢大樓，高度與機場客運大樓相若，因此視覺影響非常輕微。
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改口可建三個又一城
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及至一
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年，民建聯劉江華在立法會會議上，詢問署理運房局局長邱誠武，政府會否在利用香港口岸發展橋頭經濟，興建大型消閒娛樂和購物等設施。邱誠武回覆指，政府不建議在香港口岸引入大規模商業發展，因為香港口岸涉及填海工程，政府應將填海範圍減至最少，容納港珠澳大橋的過境及交通運輸設施為其主要目的。他又指，香港口岸位於機場附近，因此建築物須遵從機場障礙物高度的限制，亦須避免建築物體積過於龐大，引起對視覺的影響。
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然而，規劃署署長凌嘉勤上周透露，香港口岸旅檢大樓上蓋的商業樓面面積達三十萬平方米，相當於三個九龍塘又一城商場大小。
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違當年承諾須向立會解釋
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律師陸偉雄表示，政府當時表明無意在香港口岸發展大型商業活動，立法會其後拍板通過有關工程撥款，但現時政府反口表明要在香港口岸發展大型購物、餐飲、娛樂和酒店等設施，要承受遭司法覆核的風險。政府打算在旅檢大樓上蓋加建商業樓面，理應重新開展環評研究，若政府拒絕，或環保署批准政府毋須重做環評，同樣可能遭司法覆核。
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環保觸覺譚凱邦表示，他記得時任運房局局長鄭汝樺當時與環保團體討論香港口岸工程時，曾表明會將填海面積縮減至最少，並只會興建一些最基本、不可或缺的設施，但大型購物及娛樂設施是否屬必不可少的設施，值得商榷。
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公民黨立法會議員梁家傑指，建基於邱誠武當時所作的口頭承諾，政府現時違反承諾，對發展香港口岸有新思維，必須向立法會清楚解釋原因。郭家麒則形容政府做法「奸賴」，要求立法會通過前期研究撥款，「洗濕個頭」，變相逼立法會通過在香港口岸興建大型商業城，他又質疑商業城是否能吸引旅客到訪。
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不過，民建聯葉國謙就指，在香港口岸發展橋頭經濟，才是有效利用土地，現時政府只是修訂建議提交立法會，做法並無問題，他們會支持撥款。
作者:
serrurier
時間:
2014-4-9 10:59 PM
規劃有變 環團促再做環評
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特首梁振英在《施政報告》建議，在原用作交通樞紐的港珠澳大橋香港口岸人工島，引入大型購物及娛樂設施，環保團體指，政府當年就香港口岸工程進行環境影響評估時，並無包括商業設施，現時整個香港口岸的規模、交通流量及基建等完全不同，政府應重新進行環評。環保署回覆，須待政府就香港口岸的商業設施有詳細規劃後，方能評估政府是否須重新進行環評。
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建築規模交通不同
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地球之友高級環境事務主任周月翔認為，若政府決定在香港口岸發展大型購物及娛樂設施，必須重新展開環評研究，因為香港口岸加入有關的商業設施後，相關的建築規模、建築物高度、交通流量和經濟估算等將大大不同，整個香港口岸在建築及營運期間造成的影響，亦會跟未有商業設施前有大分別。
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她又指，立法會議員有責任監察政府，包括在有關環評未更新前，立法會是否應批准前期研究撥款。環保觸覺總幹事譚凱邦則指，政府是否須就香港口岸重新進行環評，要視乎工程改動的規模，但最終的決定權始終在環保署。
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環保署回覆，須待政府就香港口岸的商業設施有詳細規劃後，方能評估政府是否須重新進行環評。
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根據政府提交立法會的文件，當局指要視乎在香港口岸上蓋及地下空間興建的大型商業設施最終的規模和範圍，是否屬於《環境影響評估條例》附表三及二所指定的工程項目，若經確定屬於指定工程項目，會依《環評條例》、《環評程序的技術備忘錄》及《環評研究概要》所訂立的要求進行環境影響評估，並在工程項目施工及運作前取得環境許可證。
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