0 g6 b! j. A9 c9 j- v1 H. c" I中國的移民法立法進程延宕十年，至今未列入立法規劃。作為吸納移民重要步驟的綠卡制度的正式實施，則始於十年前頒布的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。但十年間，中國綠卡發放主要針對國家引進的高端人才或投資者，年均發放量僅兩百餘張，以致被戲稱為「全球最難申請的綠卡」。7 ]# i5 S X; {$ N: b. t
0 e+ }5 _$ b8 s/ {3 _+ }近年海內外籲請北京改變移民政策，吸引人才流入的呼聲漸響，中國國僑辦新近釋出信號，爭取放寬外籍華人申請中國綠卡的限制。這是官方針對僑界長期反映中國綠卡門檻高問題的正式回應，雖不乏春意遲來的遺憾，仍為部分長期奔波於入籍國與母國之間，困擾於居留及身分認同問題的華人，帶來萌動的希望。但面對中國人才與資金淨流出日益加劇的現實，不少學者仍認為，即便北京很快放寬外籍華人申請綠卡的條件，也僅是針對外籍華人這一特定人群，不足以全面因應全球人才、資金爭奪戰的挑戰。公仔箱論壇% ]1 V1 L C! k/ Z; v
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中國綠卡不僅發放範圍過窄，申請門檻也過高，條件繁多，不少規定卻語焉不詳。另一方面，綠卡含金量不高已屢遭詬病。官方二○一二年底宣布給予綠卡持有者準國民待遇，但許多外籍人士持綠卡到銀行、證券公司、酒店、機場等處辦理業務或消費，仍不時被拒或遇阻，凸顯社會對中國綠卡的認受度嚴重不足。開門接納優質外籍人士永久定居甚至歸化，不僅是衡量一國開放度的重要指標，於一國發展有利，也被視為彰顯國家氣度與胸襟的自信之舉，更能通過加深民間經濟、文化等交流增進國家間的交往與互信。 / M" u7 ]6 V" O0 H6 X( f8 D" _* ~7 o, ]) r
唐朝詩人王維曾以「九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒」的精彩句子，形象描摹出大唐海納百川的恢宏氣象。中國的廣州、泉州等地，至今仍保存有唐宋時期異邦民眾在華定居形成的「蕃坊」與「藩客墓」。當前外籍人士叩關中國，是經濟與社會發展的時代潮流所致，且看中國政府與社會如何轉變觀念，調整策略與心情，做出利人利己的應對。
