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據英國《每日電訊報》網站3月20日報道，克里姆林宮的觀察人士認為，普京2月25日或26日晚召開過一次高層秘密會議——就連他的外長謝爾蓋·拉夫羅夫都未能與會，會議旨在制訂他的計劃。 tvb now,tvbnow,bttvb m3 S" ?/ L( I0 K6 A; V* e
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此前一天，普京還在索契。據信，普京隨後飛回了莫斯科，就是為了參加那次秘密會議。
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據《紐約時報》報道，在那次會議上，普京、總統辦公廳主任謝爾蓋·伊萬諾夫、安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫和聯邦安全局局長亞歷山大·博爾特尼科夫一致同意，要恢復俄羅斯對克里米亞的控制權。 5.39.217.76; n8 j+ B- \: T% }7 N4 N4 O. j
據認為，上述三人是普京的“戰時內閣”成員。上世紀70和80年代，他們與普京都曾在普京家鄉聖彼得堡擔任過克格勃駐點特工。
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戰略與國際問題研究中心俄羅斯項目主任安德魯·庫欽斯說：“與普京本人一樣，他們都在蘇聯安全機構有豐富的任職經驗，也都致力於在某種形式上恢復甦聯的地位。”
烏克蘭總統亞努科維奇逃離位於基輔的總統官邸後僅三天，吞並克里米亞的決定就已作出了。大致就在那時，烏克蘭議會批准了將組建臨時政府的多名部長。
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但一周後，普京還在公共場合堅稱，俄羅斯無意吞並克里米亞。而在幕後，行動已經展開了。烏克蘭宣布組建新政府後，俄羅斯讓15萬名軍人進入高度戒備狀態。
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一天後，武裝分子占領了克里米亞議會，還升起了俄羅斯國旗。後來克里米亞的兩座機場也被接管了。