Board logo

標題: [中國內地] 財政部:城鎮化6年內需投42萬億 或多來自民資 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-3-22 07:53 AM     標題: 財政部:城鎮化6年內需投42萬億 或多來自民資

3月20日,財政部網站刊登的財政部副部長王保安的講話稱,預計2020年城鎮化率達到60%,由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安是在政府和社會資本合作(PPP)培訓班上透露的這個數據。王保安表示,這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現,難以持續,亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制,“PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* B6 }6 b( k$ w- R7 u/ Q8 R
公仔箱論壇9 r5 A  U( T  Q  a

4 P8 y2 Q; T) C! h0 K  王保安說:“藍圖已經繪就,路徑已經明確。”熟知PPP的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示,如果有政策支持、有經驗總結,PPP將成為城鎮化資金來源的重要渠道。
8 p6 F/ I1 n' U5 [4 i4 x: G# c* s2 m公仔箱論壇7 K3 b8 g& F* w" p( E" }: b( T
  PPP能有效減輕政府債務壓力TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& X9 Z# ~/ H6 _: D- h7 t1 ^

9 E# y; g: L& _- Q. c" G% S, HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在政府大力推廣政府購買服務、向社會資金開放等背景下,PPP模式迎來新的機遇。
* _% l( x3 W9 x* y+ P" M: P: V; T9 }' U& K6 R
  上述業內人表示,目前國內在建或完工的PPP項目涉及的資金大概有四五萬億元的規模,按城鎮化資金的建設缺口,PPP大有空間。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& Z% _$ Z7 f  B, |1 _# d9 _

  g# `$ M8 ]) l2 A  去年底召開的全國財政工作會上,財政部部長樓繼偉專門要求套開政府和社會資本合作(PPP)專題會議。樓繼偉指示,“組織PPP專題業務培訓,實實在在把這件事開展起來。”
9 n3 ?: D) W* l公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb5 ^) e% N" w& M. G
  目前,財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式。
2 ?! ?3 I$ x" M1 |3 k% ~# Z2 Atvb now,tvbnow,bttvb4 u+ e" r9 T2 m# c# ^2 T% D1 X
  王保安表示,推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段,PPP模式有利于吸引社會資本,拓寬城鎮化融資渠道,形成多元化、可持續的資金投入機制。另外,推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。4 ^1 n. b6 P: K, F' n) @* A0 Y
公仔箱論壇. @7 ~. R2 J* C0 J1 ]5 Y* R1 j: s% P
  王保安說:“PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起,有助于厘清政府與市場邊界,提升政府的法制意識、契約意識和市場意識,更好地履行公共職能,全面提升公共服務水平。”) s6 {) n% i6 F6 r' C$ ]

& W! ^7 Q7 t$ r" [; {! k2 d  黨的十八屆三中全會提出要建立現代財政制度,在王保安看來,推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求,“PPP模式強調市場機制的作用,強調政府與社會資本各盡所能,強調社會資本的深度參與,能夠有效減輕政府債務壓力,平滑年度間財政支出,符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。”: _/ ]7 N' v7 j# J
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ E0 C3 S2 o" Z1 \4 P) o4 @0 D
  收益性項目將成PPP推廣重點* I5 I5 v. k+ D' s

* T! g& i2 i5 @! G  dtvb now,tvbnow,bttvb  自上世紀90年代以來,PPP開始在國內實踐運用,這種實踐更多的是“自下而上”的自發探索,局限在項目層面,缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。從國際經驗看,英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構,負責推動PPP模式發展,履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。
4 d9 }% _4 T' T* [& `( I, t+ H" x' n5.39.217.76, ?$ K6 r" E1 v  z# F% W$ u, s& d5 e5 Y
  王保安介紹,財政部正在著手建立PPP工作機制,並積極推動設立PPP管理機構,加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。
' _/ N6 S) `( Y% r. J. R( `; ~6 _4 w公仔箱論壇
$ F' @5 C6 Q! l7 w( Q* ]7 t7 V0 t5.39.217.76  目前,國內PPP普遍面臨法律不健全的問題,這給PPP合作的企業帶來顧慮。有企業向《每日經濟新聞》記者表示,現在合作一般都是與政府簡單簽個合同,如果出現問題,怕企業的利益難有保障。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* e$ N1 \! c2 b8 R( {' |6 m9 J4 U
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 i0 P1 W) G1 [4 V
  王保安認為,現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規,權威性不足,部分文件之間甚至相互矛盾,他提出“構建適宜PPP模式發展的制度環境”。
: R& |: V' G6 E! W7 X( Y7 Z3 |# H2 w& V, r
  此前,樓繼偉表示,要高度重視PPP項目試點工作,明確批示要求抓出幾個真的PPP項目出來。
( N' ?5 j0 d2 \% a  k5 f5.39.217.766 Y$ E6 B. j3 O# W/ s
  王保安說,“抓出樣板,樹立標桿”,盡快開展PPP項目試點工作。至于具體模式,他說,可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟的項目進行試點,“如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設等,現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。”
! R+ \6 T; G' D" X" A
/ O: E, J2 J2 L3 R) L" qtvb now,tvbnow,bttvb  目前,財政部正在對PPP項目進行篩選,其中收益性項目或將作為PPP模式的推廣重點,王保安說:“對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面梳理,盡快篩選出合適的項目先行先試。”5.39.217.76% b4 u* m- s1 g1 _6 Y  t  q1 ~

/ L/ m) H$ `- X& h  v* }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  另外,地方財政部門將在PPP推廣中發揮更突出的作用。王保安說,各級地方財政部門要緊密結合實際,積極推動構建有利于鼓勵和引導社會資本參與PPP項目建設的制度環境,充分調動各類社會資本的積極性,實現多層次、多樣化發展。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& [1 |9 E) B6 B" u
公仔箱論壇5 y, o6 K- r5 {; c. o. L9 l+ P
  上述PPP行業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示,PPP推廣最重要的是總結成功經驗和失敗教訓,很多項目在重復地“交學費”。
% c- [* l* M7 ]" m8 f! G5.39.217.76
# k" P% _. \- p& t+ y公仔箱論壇  人物專訪+ [# f) M' y( s! [0 [' A

8 ?2 i# m2 o% j7 N公仔箱論壇  PPP專家金永祥:推廣PPP更需契約精神
; h8 y+ x( N* v, T/ r
- g+ K1 y, O  q; u0 n6 A& d; l  金永祥,中國財政學會PPP專業委員會常務委員、大岳咨詢有限公司總經理,早在上世紀90年代就已介入國內PPP項目運作並有大量成功案例,被業內稱為PPP最佳運作模式和規則的主要踐行者。tvb now,tvbnow,bttvb; O! o$ S9 ]; Y+ X; v& l, c3 H

5 i( F8 H3 @& Q+ W公仔箱論壇  在接受《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)採訪時,金永祥對以往PPP項目推廣中的經驗和教訓進行了總結。8 t  g! M8 d) G# ~, j8 V" T- b

# d- i- l+ h1 K) v: }' _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  NBD:財政部可能將大規模推廣PPP模式,您對此作何評價?
) [6 [0 G3 X9 w. i# ~4 S' }8 R1 C8 ~+ \+ x3 Z- Q8 r2 l& ~
  金永祥:可以感覺到國家對PPP的重視程度明顯提高,PPP在國家治理的現代化、解決地方債、發展新型城鎮化等方面都有重要作用,被寄予重托。5.39.217.76* u2 @" h% f" p5 |- x1 R: x! @" l

# |8 ^3 q4 Y2 D+ ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  NBD:與政府主導的投資相比,PPP有哪些好處?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) q7 a7 b4 `# M9 S# T
/ p% J  `2 Y3 m  R3 |0 s" p* j
  金永祥:PPP模式推行,對政府而言效率提高了,投資的成本也降低,很多項目通過招投標和市場競爭節省了成本。這些好處是有代價的,首先PPP運作必須是規范的專業化的,第二,PPP項目是競爭的,同時是陽光透明的。第三,政府的監管能力要足夠專業,PPP的這些基本原則,我覺得應該有所體現。
( ^* f2 P+ z& {0 V3 }2 zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 ?9 Q8 [0 I/ {* T( F: E1 I  NBD:世界銀行估計,截至2012年,中國現在大約有1000多個PPP項目,但你估計的數據遠遠超過這個。
3 o8 ^2 O2 W( x; vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇# i- i) @) t' }
  金永祥:1000個肯定不止,我們做的項目都有500個,我們估計目前有七八千個PPP項目。  z9 m, J" M% S

% \4 T* N8 H9 h1 U6 A/ v公仔箱論壇  NBD:目前PPP推廣最大的難處是什麼?5.39.217.769 ?- W) P3 a  w4 W+ G2 e
6 Y0 {; u' x2 o! j1 A$ {
  金永祥:PPP模式推廣的難點,沒有法律法規還不是主要的,PPP項目是長期的合同,而且很專業,政府運作此事必須高度重視,要當作專業的事來管理,政府的商業意識和契約精神得到位,這比法律重要得多。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Z" m* t, {) |+ h
2 k- L) H2 n/ r% Q. P
  NBD:壟斷行業會不會成為PPP推廣阻力?
% w, |( F8 E2 k- N公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb/ L9 e$ I% B% n) ]; Z( _
  金永祥:PPP會直接影響到國有壟斷行業的利益,是國內反對PPP的主要聲音。不過,這次政府推動PPP的決心很大,我覺得會有很大的突破。




歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/) Powered by Discuz! 7.0.0