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[中國內地]
發改委：階梯氣價將分3檔 8成居民不用多掏錢
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作者:
chnluer
時間:
2014-3-22 07:50 AM
標題:
發改委：階梯氣價將分3檔 8成居民不用多掏錢
發改委出臺階梯氣價指導意見
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《指導意見》對各檔氣量和氣價的確定作了原則性規定。階梯氣價分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求﹔第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求﹔第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。
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各檔氣價實行超額累進加價。根據不同階梯的保障功能，第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定，並在一定時期內保持穩定﹔第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定，第三檔氣價要充分體現天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費。原則上，第一、二、三檔氣價按1:1.2:1.5的比價安排。也就是超出基本用氣量，也就是第一檔的天然氣，要提價兩成，如果連第二檔也超過了，超出部分就要多收一半的錢。
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但如果您要問，這一檔二檔三檔究竟是多少氣字兒呢？這個真的還得根據您所在地的人均用氣量來確定。比如南方供暖需求小，而北方很多地方都要用天然氣取暖，用氣量必然大一些。因此，《指導意見》隻提出了居民階梯氣價制度的總體框架，由地方政府結合當地自然地理環境、經濟發展和居民用氣特點，制定具體方案並組織實施。
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目前有供暖設施的主要是北方及高寒地區，但獨立採暖用氣情況差異較大，因此《指導意見》沒有對獨立採暖用氣階梯價格制定統一的政策，由各地結合當地氣候、採暖用氣需求等實際情況，單獨制定獨立採暖用氣階梯價格制度，即區分獨立採暖用氣用戶和非獨立採暖用戶制定兩套不同的階梯價格制度﹔也可以綜合考慮採暖用氣和非採暖用氣情況，將獨立採暖用氣納入統一階梯價格制度。
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確定獨立採暖用氣分檔氣量和氣價時，還會考慮不同住房面積用氣數量差異，以及天然氣獨立採暖與集中供熱等不同方式（以煤炭為燃料集中供熱的，應考慮煤炭的環境成本）、天然氣與電力等不同能源的採暖成本銜接，著重保障基本住房面積的採暖需求，對超出基本住房面積特別是大戶型住房的獨立採暖用戶，應負擔更多的成本。
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實行居民階梯氣價政策，對不同家庭的影響有所不同。按照國家推進天然氣價格改革的總體安排，2014年實行政府指導價的國產陸上天然氣和進口管道天然氣供居民的門站價格將繼續保持穩定，這樣，絕大多數城市的居民用氣一檔氣價可以保持不變。由於第一檔氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，這就意味著80%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實施受到影響，不會增加生活支出。其余15%的家庭在第一檔用氣范圍內的氣量部分，支出不會增加，超出第一檔的氣量部分，支出才會有所增加，但由於一、二檔氣價差距不大，對這些家庭的影響有限。剩余5%的家庭由於用氣量大，支出會相對多一些。這也符合公平負擔的原則。
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由於第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，低收入家庭總體上不會增加生活支出，即便如此，國家仍要求各地在建立居民用氣階梯價格制度工作時，要充分考慮低收入家庭經濟承受能力，採取提高低保標准、增加補貼或設定減免優惠氣量等方式，確保其基本生活水平不受影響。
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