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[時事討論]
沈旭暉：移民台灣：國際延伸思考
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作者:
felicity2010
時間:
2014-3-21 10:41 AM
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沈旭暉：移民台灣：國際延伸思考
沈旭暉：移民台灣：國際延伸思考
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近日台灣學生「佔領立法院」抗議《兩岸服務貿易協議》，引起香港廣泛關注，「今日香港、明日台灣」的口號不脛而走，令人想起近年不少港人興起移民台灣的念頭。
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然而，月前台灣宣布諮詢更改移民政策，從前港澳居民只要滙入五百萬新台幣存款滿一年就可申請居留，新建議的金額改為一千萬新台幣，且也不再接受純粹存款，而必須是「實際投資行為」。建議被報道後，不少港人感到不解，筆者為此請教了一些台灣官員，深感背後的理念問題更值得思考。
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香港或成兩岸關係漏洞
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支持改例的官方意見是這樣的：「這樣的改變是參酌世界主要國家移民制度，為避免難以預期的衍生性人口，以及提高投資移民帶來的經濟效益。」但實際上，「港澳同胞」以往獲另眼相看，乃是歷史遺留的問題：國共內戰後，不少親國民黨華人通過香港移居台灣，而香港曾有數目龐大的「親中華民國」人口，台灣也積極吸引來自香港的留學生到台讀書；而且直到今天，以「港資」身份投資台灣，依然跟「陸資」享有不同待遇。加上港澳和台灣享有相近價值觀，移民較易融合，就像新加坡在香港回歸前一度大舉吸納香港移民，也基於同一前設。
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問題是香港回歸後，內地居民不難先通過「香港居民」身份再移居台灣。雖然台灣規定「陸資」持有三成以上股權的「港資」也定義為「陸資」，但也開始有「港資公司」由代表內地資金的「新香港人」持有。凡此種種，都令台方擔心給港澳的優惠，成了兩岸關係的漏洞。
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反對修例的意見則認為，修例變相放棄多年來支持「中華民國」的香港居民，特別是居港國民黨舊部，而且對台灣原來希望吸納的對象（價值觀相近的香港人）也不公平、更打擊其士氣，因為不少港人拿中華民國護照只為得到「逃生門」，不一定打算現在定居，連這門檻也提高，未免不人道。
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於是，有人想到以一九九七年六月三十日劃線，此前獲得香港居留權的「舊香港人」應享原有移民待遇，新例只適用於「新香港人」，可比較的例子是一九八一年十月前在澳門出生的居民，才得到葡萄牙護照。但如此劃線，除了可能帶來所謂「外部勢力分化香港」的麻煩，也涉及「港資」的問題：要是日後「港資」的優惠被修改（相信這是早晚的事），無論「舊香港人」的公司是否不受此限，都會帶來爭議。何況在一九九七年六月三十日前取得台灣「華僑身份證明書」的「舊香港人」，已是享有不同待遇（香港回歸後，港人已不能申請「華僑身份證明書」）。
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日前，台灣的朋友終於傳來「最後答案」：修例還是通過了，不過和原建議略有不同，雖然一樣取消「存款移民」，但港澳居民投資移民的金額，並非參照「無戶籍國民」（華僑）的一千萬新台幣（然而華僑有其他途徑移民台灣，不贅），而是參照「外國人」投資二十萬美元的要求、改為六百萬新台幣。改變稍為回應了港人情緒，但同時亦暗示台灣正在對「一國兩制」重新評估，「中華民國」亦不再特別青睞「舊香港人」。
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更重要的是，這簡單的修例，蘊含國際層面的敏感問題。當「白手套」協助國人、國企「走出去」，原是香港「被維持」一國兩制（門面）的價值之一；但要是這被濫用了，外間卻會連香港的獨特身份也沒收。台灣明顯認為，以上平衡點已開始被打破，這對其他國家難免帶來負面訊息，值得注視。說到底，「一國兩制」客觀上是否完整存在，除了北京是否授權，也得看國際社會是否理會，否則就是像北韓建立「特區」、「選」出特首，連中國也不會給予太多和「北韓大陸」不同的待遇。北韓也有特首？答案是有的，北韓領袖金正日委任的「新義州特別行政區行政長官」楊斌就是，他上任後就立刻被中國拘捕，如今住在監獄。
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