3 l- d% w! R a 簡政放權 政府要保留殺手锏tvb now,tvbnow,bttvb% l/ v/ m8 ^; V1 `7 g2 @0 D8 M
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新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？; _. w( R$ E; o- O7 L
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徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 [( G4 C5 k- c) n& o
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新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？ ' q _9 Y( P4 @7 q7 ]5.39.217.76 $ @7 C$ x$ T8 O6 U公仔箱論壇 徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。tvb now,tvbnow,bttvb- S' \4 A% C! k2 e% |( s P
. o6 D# k# J8 t( H" n2 A 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。 + a" Y) w$ b) z' P/ K0 O Z! E$ C! Z. I q$ b
新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？ $ H( C& W! i/ y9 g3 vtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76( ^7 s( e5 D- t* u7 _: k" V
徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" L5 l( x A( P! U* D7 K$ t V) _
5 n, }' C5 A! W( j1 X4 Y 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？tvb now,tvbnow,bttvb, a0 m3 x1 i% A8 s% s
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徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。 0 N0 P( W2 w4 T9 ~! r3 P公仔箱論壇 / ^1 E( n1 d x- r" n* Ttvb now,tvbnow,bttvb 現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。 , x7 k6 s2 M! y1 D$ a: J5.39.217.76公仔箱論壇) ? d, D: \& T: h
十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。 , ]0 s1 D F$ _2 B' s Htvb now,tvbnow,bttvb 0 B& W: w, a. P4 m% ?3 x8 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。5.39.217.763 j2 j5 l3 t+ i+ ~2 z' E9 D
公仔箱論壇- R* M6 F* p+ y% U) s5 n 【土地改革】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" a' y2 I- g% e) F! V# ~) a
: A1 l6 W3 r/ c$ I2 l0 j" X6 C. B 改革前提是不能損害農民權益5 `6 e4 X+ K4 n
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新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？ 5 ?; t0 [6 p8 Z% lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 * M% c% t4 n9 R* B: _& f ^ 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。 I0 A ]2 t2 R0 K5.39.217.76/ g8 B5 c4 R' B( q) T, w
新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？ " z3 o, @* l% tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 A. ^8 C3 G3 m3 m9 o0 H. I: ]
徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。5.39.217.76% U. h) U. F" [, `5 x6 A1 S
1 v8 ?0 t O8 Y' Q- x$ R 新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？tvb now,tvbnow,bttvb% Y: I# e8 r; e: ]
. k: k' Q, |9 Y# m3 s' }" p 徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。 / R/ V. z) z& p公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb+ I+ K$ b3 q% O, h; W
目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。5 M, ?0 @0 r0 `3 l' s; }
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新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' B; G0 p3 g" r* I1 h4 ]- s
