北京治國藍圖 「公」字能否賦新意 * l w& Y& G2 o- O H) n- L4 Dtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb' P7 z/ L2 h. H9 | 公仔箱論壇8 X4 J8 j4 f* I1 R
全國人大會議五日開幕，中國如何通過改革，將中共十八屆三中全會提出的「國家治理」理念，轉變為觸之可及的社會現實，成為會議重頭戲之一。 ! c. t1 \/ b5 i: u$ _; E' k g. I# t公仔箱論壇5.39.217.764 e! ?/ r; m# A9 `4 K# p0 ]
「國家治理」離不開公眾參與，新一輪改革能否賦予「公」字新意，攸關北京的治國藍圖能否如願實現，意義重大，不容輕忽。 % D& J+ @0 K4 @/ R3 ?- ?: r公仔箱論壇 ! C3 c3 f4 k, j u: h8 R5 S中共總書記習近平「兩會」前召集全國省部級主要官員開會，首度完整闡述「國家治理」理念，強調要提高民眾依法管理國家、經濟社會文化及自身事務的能力，敏感的觀察者結合政府去年大幅減政放權之舉，認為未來在某些公共領域，政府讓度部分空間，給民眾參與社會治理的可能性將升高。但這一空間究竟有多大，尺度會放到多寬，仍有諸多疑團待解。tvb now,tvbnow,bttvb4 E6 n& d# c, w* c
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疑慮之一，來自社會現狀。中國自古至今，從未形成嚴格意義上的公民社會。帝制時期的社會結構，以宗法制度與自然經濟為根基，在政治權力與國民個體之間，始終沒有出現一個社會階層圍繞共同利益、目標和價值而產生的公共地帶，因而古人的概念中，有「國」、有「家」而無「公民社會」，所謂「國家興亡，匹夫有責」、「修身、齊家、治國、平天下」皆由此出。 , w2 G7 Q/ h- p) r Z) {0 I! t. Q公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb! D! w6 K5 L3 r7 S& r9 `% z
中共執政後，中國雖然頒行了憲法，但某些公民權利至今仍被長期抑制，以致今天社會的公民意識依然相當缺乏。「公」往往被認為僅代表政府權力、政府責任，而與個人的公民權利無關，因此民眾多專注於維護「小我」的一己之「私」，而鮮有公共領域的「大我」概念，也難以積極對公共事務表達意見，或為之奮身爭取。tvb now,tvbnow,bttvb0 {9 Q& p ?3 e8 G R
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但在當下中國，公民意識的培養與形成，已是社會發展不可遏阻的內生性需求。伴隨經濟、文化等活動的展開，公共領域的範圍不斷擴大，需要公眾參與、管理的公共事務也不斷增加，政府主導一切的模式，在快速的社會變化面前日益力不從心。上屆政府執政至今，因暴力拆遷、環境污染等問題引發的官民矛盾一度節節升高，許多地方甚至演變成暴力衝突，也凸顯社會管理領域變革的迫切性。 3 G- c" U: h1 n4 ~4 f- u3 U8 h% h6 T- X5.39.217.76) H. b2 N3 T( t6 {% u1 ~5 J
另一方面，中國推進的一系列提升社會發展層次的舉措：經濟與行政改革、反腐、治霾、禁塑、禁煙，以及實現選舉的公平與公正，均須民眾參與、支持，許多政府無力管理的領域，也需要社會組織填補空白。公仔箱論壇( _4 R& C4 r: {9 v; Q
2 t3 |. L# S6 a5.39.217.76二○○四年，前總書記胡錦濤任上，中共曾發布加強執政能力的決定，提出「加強社會建設和管理」，「社會管理創新」概念一度風行，其後因黨內外政爭陷入沉寂。多年來，中國政壇對涉及「公民意識」與「公民社會」的「公」字相當敏感，不少強硬派總認為其間包藏「顏色革命」禍心，甚至狠批「公民社會」是「西方布下的陷阱」。建設「公民社會」在政壇的實踐，深圳幾成唯一敢於響應胡溫改革精神一試的啼聲初露之所在。 7 O! |8 v5 y1 \3 otvb now,tvbnow,bttvb ' ?5 z/ b' y7 r l! k- B/ w公仔箱論壇站在多數地方政府的立場，官方顯然不願讓民眾擁有更多公民權利，以免增加管治難度。近年各地選舉人大代表時，民間獨立參選者屢遭挫敗；「兩會」年年召開，絕大多數國民卻從未行使過直接票選與會代表、委員的選舉權。至若像香港、台灣那樣，民眾能有為公共事務上街發聲的自由，甚而能發動對貪瀆官員的罷免運動，依然為大陸政府所難容。tvb now,tvbnow,bttvb; a7 p5 U t3 P' Z
