標題: [時事討論] 成名、鄧潤棠﹕民主與貪污——香港的貪污前景 [打印本頁]

---

作者: felicity2010    時間: 2014-3-4 07:58 AM     標題: 成名、鄧潤棠﹕民主與貪污——香港的貪污前景

成名、鄧潤棠﹕民主與貪污——香港的貪污前景公仔箱論壇# ^9 A$ C& }! L; c1 ^  Q

7 V6 B- ]/ R7 }& q3 X0 E- zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb! E% h7 ^) p  a( L: g6 u! S# H
美國傳統基金會及《華爾街日報》剛聯合公布 2014年全球經濟自由度報告，香港連續20年蟬聯全球最自由經濟體榜首，但值得注意是香港在廉潔程度的得分按年下跌了1.7分，全球排名跌至第13位， 美國傳統基金會國際與經濟貿易中心主任米勒（Terry MIller）相信，得分跌因為公眾觀感，加上政府與企業的關係過於密切，提高了貪污的可能性。
8 |$ m: w6 ]: W' @公仔箱論壇
/ }+ U. ]& W, k; }+ o1 M7 {公仔箱論壇　香港的廉潔危機亦反映在另一份報告。著名的國際反腐敗組織「透明國際」（Transparency International）2013年全球廉潔指數排行榜（CPI）比較177個地區，香港最新排名下跌一位至第15位，是7年來最低。5.39.217.766 ^# e4 {0 F# g. i7 z8 u
tvb now,tvbnow,bttvb( n" ]5 M4 a) \+ d; Z) A) B' n1 O+ P
　近年，本港主要官員接連被揭發涉嫌收禮、接受款待或貪污，像前特首曾蔭權及前政務司長許仕仁，最令人嘩然是前廉政專員湯顯明涉及多項違規酬酢、採購及送禮等不當行為。現屆政府則有前發展局長麥齊光，串謀詐騙等6項罪名成立。現時未有證據顯示香港再次出現集團式貪污，但上述事件已令香港近兩年在國際的廉潔排名衰落。公仔箱論壇$ K7 {1 v* B5 b; V

# S/ R2 c  u( ~% l# a* S! v! r公仔箱論壇　廉潔與民主化程度息息相關
& n" I  F6 R. a0 N. t公仔箱論壇
- ]1 M& _8 R- w# }9 G3 m　早期的社會科學研究認為，高度的民主政制容許公民選出一個廉潔的政府，及驅逐腐敗政客，也有利於新聞自由，有助於揭露和打擊貪污。上述觀點表面看來，受到一定程度的支持。例如，一併分析「透明國際」2012年廉潔指數（指數愈高，貪污程度愈低）與另一國際非政府組織「自由之家」（Freedom House）2011年各國政治制度研究報告，得出附表的結果。
7 u. R$ P7 c/ D9 d7 _
  ~+ M  |4 L$ F8 r9 A5.39.217.76　附表顯示，2011年具真普選並允許反對黨角逐執政權的選舉式民主（Electoral democracy）的97個國家，有33%在2012年的廉潔指數達60分以上，達30至60分的也近六成。相反，在77個非選舉式民主的國家，只有42.9%的廉潔指數達30至60分，達60分以上的亦只有4個國家，而超過一半的廉潔指數是30分以下。
' D" i+ B: O1 m" x
$ \* p: |4 n8 r5 z1 F  w) F! N5.39.217.76　廉潔與民主更準確的關係
) v- h7 Q. r# |3 h( V8 ^
3 V' ~5 V( e8 J! R5.39.217.76　近期和更嚴格的研究認為，一個社會的廉潔程度雖然與民主化程度息息相關，民主政制不會即時帶來更廉潔的政府，而是在一段時間後才能減少貪腐問題。
2 _4 J1 o( A/ `) ?4 \
! U# Z9 `; a8 D5.39.217.76　按兩位學者Pellegrini和Gerlagh（2008）涵蓋107個國家的數據，對付貪污，需要一個「長期而穩定的民主政制」，即要有穩定、具競爭性的真普選，及沒有軍事政變的政治環境。一個國家實行民主政制的年期愈長，打擊貪污的成效愈顯著，連續10至45年實行民主政制的國家，能有效減少國內 貪污。
7 q" y2 l* z( g: b- N6 X& R5.39.217.765.39.217.76! V8 J4 H3 X  T* `
　湯顯明一事是個別事件？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 d- ?/ {* H7 {! S6 p2 w9 H

, c1 b. i7 N3 G! @% c9 ^tvb now,tvbnow,bttvb
9 J/ Z" ^2 t  \3 @  P7 Z( xtvb now,tvbnow,bttvbKyriacou和Roca-Sagals（2011）的研究亦指出，年資較長的民主國家，民眾世代相傳遵守民主原則的習慣及行為模式，而這些習慣對官僚紀律及權力制衡有正面影響，這些國家一般較能控制貪污情。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( t7 L" z. j' ?

% k7 p+ t- p* [6 [tvb now,tvbnow,bttvb　菲律賓雖多年來實行民主政制，但由於在中間一段長時間只屬於半民主，而非全面的民主，不符合上述「長期而穩定的民主政制」的條件，所以菲國貪污情仍然十分嚴重。
! F4 _8 ^* M; T' ~
8 o% D/ q- T" ]$ hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　執筆至此，剛巧廉政專員白韞六在立法會保安事務委員會會議中說，湯顯明涉貪一事無疑打擊廉署聲譽，「可幸是個別事件」。白專員此言差矣，欠說服力。公仔箱論壇3 U5 {% e6 L1 N/ w) h

' n$ d3 S( f" N2 N# S, n3 {4 B+ Atvb now,tvbnow,bttvb　正如《明報》社論所言，「從審計署的報告、周松崗任主席的獨立檢討委員會的報告，結合廉署社區關係處長穆斐文，在帳目委員會的供辭，證明湯顯明任內廉署出現分單買酒、繞過酬酢上限情，是由穆斐文執行，湯顯明外訪旅遊玩樂行程，是由穆斐文安排……事態發展到現在，除了湯顯明之外，這件廉署成立40年以來 形象最受損害的事，處處都看到穆斐文的身影」。性質涉及腐化與異化的深層底蘊，若不將之暴露出來，清除出廉政隊伍，則這些病毒會繼續侵蝕廉署的肌體，使廉署難以重拾公眾對它肅貪倡廉的信心和信任。
2 C, D8 S2 B- I  [* @1 j5.39.217.76
1 @7 U9 s9 K% R% ?, otvb now,tvbnow,bttvb　沒有真普選，官員易官官相衛，白韞六的話難令人信服，廉署的公信力已成為一個大問號。公仔箱論壇# \8 Y% ]( c2 r( h+ `, N: N- x9 M
tvb now,tvbnow,bttvb* R0 y6 Z  y6 {4 W' F1 _  Z% H
　總括而言，民主政制與貪污控制雖然並非如普遍想像般呈簡單的正比關係，但近年研究紛紛證明，只要高度的民主政制連續實行一定年期，減少貪污的功效相當明顯。如果香港停留在半民主、半獨裁的政治體制，由中央政府以「愛國愛港」或「機構提名」等《基本法》所無的機制來推行假民主，便容易官官相衛，貪腐情很 可能會惡化，長遠將削弱香港的繁榮和穩定。
. a: d6 n$ H( p- g& \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" D7 P0 [  V6 G　（民主政制與貪污的進一步分析，請參閱：民主教室http://cdehk.com/?page_id=211）
  Q* b% H9 V8 e9 k公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- Z' T* t! I6 T( w
　作者成名是香港科技大學社會科學部副教授、民主教室創辦人，鄧潤棠是香港科技大學人文社會科學學院碩士
' r$ L) b9 i' T0 q5 n公仔箱論壇/ t9 F3 A" k: U' h
0 B) i2 `& \: o0 f; Z
◆參考資料公仔箱論壇0 a5 G$ o4 E/ i# c

! f! H: S8 T( g  ?  q" OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 M9 y% P/ s) G8 h) j公仔箱論壇Charron, N. and Lapuente, V. (2010). ''Does democracy produce quality of government?'' European Journal of Political Research, 49(4):443-470.
$ ]; p# F4 \2 u5 n: Atvb now,tvbnow,bttvb3 f. n3 u3 o: r
2 _3 `  Y1 f" O. }4 E) E3 G
Kyriacou, A. and Roca-Sagals,O. (2011),''Fiscal decentralization and government quality in the OECD.Economics Letters,111(3): 191-193.( c) J, K; H" |+ W3 _0 V1 J

7 s& X/ }. C. d$ ~0 C  J+ R, W0 {1 e$ g9 b
Pellegrini, L. and Gerlagh R. (2008).''Causes of corruption: a survey of cross-country analyses and extended results'' Economics of Governance, 9: 245-263." q( V* l7 k* I& F3 I- G2 E( P4 t7 k

" G3 M! |( o6 U公仔箱論壇
; x" C6 Z* t$ C$ c公仔箱論壇
7 F$ ]* g( Q$ x5 \/ p& \* P5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ^. |8 Z2 H+ o' E( `" ]

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)

Powered by Discuz! 7.0.0