: H. T) g3 y, }7 Q% ~) R! mtvb now,tvbnow,bttvb欲要一窺《人口政策》文件的真正奧秘，則我們必須翻到另一章：「以新來源補充現有人口及勞動力」，隱藏在第4.13節中「若干行業，例如...護理服務業，均面臨勞工短缺」那極簡約的描述。由此對特區政府來說， 長者健康的頭等重要因素，便完全約化成護理服務人手不足的問題。但既然我們要「迎接高齡化社會帶來的機遇」，按理實應抓緊隨之而來的龐大商機，積極培養人才迎接挑戰；為何在大好形勢下業界卻會面對勞工短缺，因而引伸出需要輸入外地低技術勞工的結論？是由於官員老生常談的，新一代的年青人養尊處優，不願刻苦，拒絕加入職務艱辛的護理服務業；抑或由於經營者抱殘守缺、不思長進，令這重要產業根本得不到應有重視，從業員無法獲得體面收入和晋升機會──現在還要面對外勞搶飯碗的威脅？ 6 `5 m8 m. V* n 9 ]* U, E8 s. X+ e$ }5.39.217.76見微知著，「護理服務業勞工短缺」所揭示的的，正是在積極樂頤年一張張快樂面孔的背後，所隱藏著一大批被擱在護老院，忍受環境惡劣、擠擁不堪的長者，彷彿早已成為社會上被遺忘的，要留待外勞來「收拾」的一群。想要改善生活環境嗎？那些需要接受護理服務的長者，就不要指望能在香港體面地生活了──他們只能參加在《人口政策》文件第6.6-6.8節提及的「廣東計劃」，交由鄰省來「迎接高齡化社會帶來的機遇」！至於更為短缺的香港高端醫護人員，則留作服務大陸富豪的市場！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 h5 S1 X1 o% B: v
" ?4 p7 L1 S0 W) Y曾澍基認為，香港必須在內地進一步開放的過程中，盡快找到本身的特定經濟定位，如此才不會在與內地城市的競爭中被邊緣化。在中國經濟尚未全面開放之際，香港擁有的主要是地理位置上的優勢（location advantage），能充當內地與國際貿易的門戶；但當中國經濟愈益全面對外開放，則這種門戶角色早晚也會消失，香港必須重新建立質素上的優勢（quality advantage）。尤其是在沙士、毒奶事件和一眾食物安全的危機上，香港和內地的比較優勢便大大突顯，香港的法律和制度上的信譽，正是中外企業繼續需要依靠香港的主要根據。問題卻在於，假如香港政府只一味放軟手腳，不主動鞏固這得來不易的質素優勢，反而任由市場衍生「劣幣逐良幣」的情況，則香港便連僅有的一根救命草亦不復存。 ) I4 B% C' B0 V公仔箱論壇% V& E% w6 _ z9 J
曾澍基的關注焦點，乃在於香港經濟勢將難保原有的競爭優勢，和其他內地城市變得愈來相近，因此亦會出現上述的人才外流（或應稱為內流）的危機。既然不同類型資源的流動愈益暢通無阻，則資源如何滙聚（cluster）、在何處滙聚，便成為日益困擾經濟學家、以至所有市場參與者的一大難題。在以往香港工業北移的年代，與製造業和出入口相關的人才會北上工作；但隨著中港融合的步伐不斷加速，香港與眾多內陸城市的連繫亦愈趨緊密，業務則擴展至工商專業服務各個領域，頂尖人才是否仍會繼續留守香港，亦或在內地另闖出一片廣濶的天地？這對香港能否維持長遠競爭力，同樣是個舉足輕重的關鍵課題。 9 @8 I9 X! Z% Q5 b5 j 1 h7 y$ I5 E- V l' v; S5.39.217.76相對於曾澍基，本文的關注焦點則更在於上述種種趨勢下，所構成本土就業和發展機會的微妙轉變，可說正是這個銅幣的另外一面。毫無疑問，自2006年香港經濟復甦以來，香港失業率長期維持在5﹪以下，即使在2008年金融海嘯後亦並無顯著回升，近年更跌至接近3﹪的極低水平，印證了在「資源流動觀」之下，中港融合對提供就業職位的積極作用；但期間堅尼系數則不斷上升，香港社會的貧富差距急劇擴大，不但反映中層就業崗位和向上流動機會的受阻，亦反映低收入人士的收入增長遠較高收入人士緩慢，其生計即使通過最低工資亦無法保障，現在甚至要出動低收入津貼來加以維繫。7 _/ @/ _4 S. P- v/ v$ I4 u
顯而易見，隨著中港融合帶來的龐大商機，為香港經濟增量提供了巨大動力，但這些唾手可得的搵快錢機會，代價卻是令香港工商百業的質素停滯不前。只要看看每天無數自由行旅客源源湧入，香港的藥房只要儲備足夠的奶粉、藥物和化粧品，財富自會源源不絕滾滾而來，還那會有空去開拓什麼新的業務？旅遊飲食零售服務業早已供不應求，又那裡會有心思提高服務質素？試問香港那裡會有一家食肆，侍應可以不用跑著落單和上菜的？「資源流動觀」所帶來重量不重質、甚至「向最低標準競逐」(race to the bottom)的眾多經濟活動，固然令曾澍基所看重的質素優勢不再存在，長遠來說必定會削弱香港的競爭力；但對人力資源的發展來說，企業無疑自然亦只能將貨就價，老闆難免會以最有限的成本，勉強來維持服務最基本的要求。培養員工以至整體行業服務質素的提升？無疑只是搬石頭來砸自己的腳而已。5.39.217.760 k' J' j/ T1 L4 S6 [; ]
T. D. D: N% B8 r) U Ltvb now,tvbnow,bttvb然而，香港的教育改革，尤其是進一步擴充高等教育，令青年人接受專上教育的比例提升至七成，卻是早在董建華時代、李國章和羅范椒芬主政下，早已奠下被稱作「教育八萬五」的鴻圖大計，來作為「本土優勢觀」和知識型經濟的後盾。曾蔭權接任特首後，改由百病纏身的孫明揚於2007年出任教育局長，能否有效履行日常職務已成疑問，更遑論會作出任何政策上的大改動。教育政策原旨在提供高技術人才，來配合香港經濟轉型的需要；但現時經濟轉型已住口不提了，驅使青年人（尤其以自資方式）不斷進修卻是大勢所趨，試問香港還那裡去找服務業殷切的前線基層員工？每日天昏地暗地工作十多個小時之餘，還看不到未來的發展和晋升前景？ ! {& ~: @: y- c; e6 y. x公仔箱論壇! I' E7 X$ k# T: ]5 {, i
在日積月累的政策扭曲和錯配下，我們遂最終看到今天的《人口政策》，第三章指出「僱主與教育機構必須就課程設計及提供實習經驗方面加強協作。此外，學校亦須加強職業輔導服務，俾能協助學生選擇適合其發展的職業 ...香港現已成為全球其中一個服務業最為密集的經濟體系，我們需要更多語文能力和溝通技巧俱佳、成熟幹練的畢業生，以為不同客戶提供服務；而這些畢業生亦須具有全球視野和良好的職業操守。本港院校須要在這方面進一步下工夫...」tvb now,tvbnow,bttvb# I2 X# J8 w5 P% g" j
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說穿了，無非只是國王新衣底下、拙劣不堪的遮醜布而已。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Y7 m5 Q6 F! G0 y, g& Q) Y
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注：Tsang, Shu-ki (2007). “The Hong Kong Economy under Asymmetric Integration: Structural Transformation or Dissolution? ” The China Review, Vol. 7.2: 35–63.作者: felicity2010 時間: 2014-2-20 11:02 AM
以銀為本：評家庭市場化% ^, n" ?4 t {+ m! q
5.39.217.76! Q/ z/ J7 V ~! z! F5 p3 h" e 4. 家庭市場化 * f; q2 O5 S: B v" S- mtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76) V( V, ^; x m
Birchall的新書《People-Centred Business: cooperatives, mutuals and the idea of membership》（2010），可說是過去十多年、以至百多年英國經驗的及時總結，實在值得香港研究者的重視。顧名思義，Birchall提出「人本產業」的概念，乃是與新自由主義的「銀本產業」（money-centred business）相對而言。其核心關注在於擁有權誰屬，一般來說，亦即「會員擁有業務」（member-owned business）和「投資者擁有業務」（investor-owned business）的分別。前者在英國泛指互惠組織、合作社（cooperative）和經濟聯會（economic association）等法定組織；而從會員的背景來看，則往往包括消費者、生產者和僱員擁有等類別。 5 N$ X3 j- r. `+ h4 p4 atvb now,tvbnow,bttvb0 ]- n& j7 g: W8 D
Birchall（2001, 2004）進一步將「人本產業」和「互惠主義」的概念，應用到公共財產和社會服務的業務上(注)， 指出「官僚專業」（bureau-professional）、市場與互惠，乃是界定服務提供者與使用者關係的三大模式，但在現實中分野卻並不那麼清晰，服務往往同時包含三種模式的元素。也就是說，即使在官僚化或市場化的主流政策中，也或多或少混雜了「互惠主義」的價值、組織或實踐方式。總的來說，無論是私人產品或公共產品的領域，「互惠主義」的概念皆同樣甚具探討價值。0 a1 U, D/ K& V& x& f. A7 }4 y
3 Q3 u0 h0 M7 g- h* `Birchall的論述令人聯想到，《人口政策》文件的第二章提出「釋放現有人口的潛力」，鼓勵「女性料理家務者和提早退休人士...從事經濟活動」。首先，必須釐清的觀念是，絕大部分的家庭主婦或退休長者，其實並非沒有從事經濟活動，只是她們沒有從事商品化的勞動而已。無論是在家照顧和教養兒女，又或以祖父母輩的身分照料孫兒，甚至是退休後從事大量義工服務，皆是對香港舉足輕重的經濟活動，只是從統計上無法反映在本地生產總值而已。假如按歐美先進地區的習慣，在政策觀念上會先提出「消除照顧家庭障礙」，必先強調企業營造家庭友善的工作環境；而不會如《人口政策》第2.7節，本末倒置地率先強調「消取就業障礙」，彷彿照顧家庭乃是香港經濟發展的一大障礙！ 5 i4 @" t3 d" L; ?1 ~5 V, u7 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 Q; a% D7 Z. s% ` f2 ~
其次，由於鼓勵就業政策觀念上的嚴重扭曲，連帶家庭支援的建議亦大有疑問。大幅改善香港的托兒服務，給予家庭主婦更多的彈性和選擇，這固然是無可厚非的配套做法；但問題卻在於，現時香港的幼兒照顧和教育，早已市場化到令人震驚的地步。在「驘在起步線」的魔咒下，家長彷彿早已失去教養兒女的本能，迷信將希望寄託在奇貨可居的遊戲班、興趣班、先修班...家庭教育的角色早已被大規模市場化、甚至是非人性化的教育取代。鼓勵家庭主婦重投勞動市場，是否應先從平衡照顧家庭著眼？片面進一步引進商品化的托兒服務，又是否只會令家庭教育和親子關係更加削弱？若按照Birchall互惠主義的思路，則我們該提倡的便不應是托兒服務市場，而是家庭鄰舍之間的互惠網絡，要通過「人本」而非「銀本」的方式，才足以應對在職婦女的家庭支援需要。公仔箱論壇2 I3 o! R0 D# S" } R3 G% u. c9 x
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此外，要釋放現有人口的潛力，是否就等同重投主流勞動市場？住在偏遠新市鎮的基層市民，又是否必須承受高昂交通費，老遠跑到維港兩岸的大都會區去上班？事實上，政府真要鼓勵家庭主婦或退休長者工作，便首先應該從其自身和家庭的需要，而不是主流市場和財團的需要出發，設計家庭和社區友善的產業環境。例如大力開拓地區特色的社區經濟，推動互惠組織、合作社和經濟聯會的建立，重新釋放人本和互惠的社會經濟發展空間。事實上，這絕非什麼烏托邦式的天方夜譚，就在政府所慣性推銷的「獅子山下」精神，那個守望相助的徒置區年代，恰恰就是人本經營和互惠主義最發達的年代。只是在過去三十年來，新自由主義的全球化浪潮，加上經濟學家和政府的推波助瀾，愈益獨沽一味地向大集團傾斜，人們彷彿都早已忘卻了，多元技能、就業和市場的各種可能性。 2 ~5 K) y0 [( T, c) gtvb now,tvbnow,bttvb 4 J/ f" a( \! W1 [" Ktvb now,tvbnow,bttvb 2 N+ e6 c* d2 k( H) lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。注：Birchall, J. (2001) The New Mutualism in Public Policy. London: Routledge. Birchall, J. (2004) “The Mutualization of Public Services in Britain: a Critical Commentary.” Kurswechsel 3.
