公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [中國內地] 項目審批蓋100個章最少需1年企業家嘆廟多燒香多 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2014-2-17 08:43 AM 標題: 項目審批蓋100個章最少需1年企業家嘆廟多燒香多

海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長徵圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。- m8 X4 P2 V9 H3 c
tvb now,tvbnow,bttvb4 R# X2 y! L5 K8 G/ q! c# [
　　審批環節30多個

　　前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日，工程許可階段10個工作日，聯合圖審階段12個工作日，預售許可階段45個工作日，房產證辦理階段103個工作日……邢詒川拿著“行政審批長徵圖”說：“一塊地的命運太艱難了。”
6 O, h; ?9 _) g" V  R3 ^- G
　　邢詒川制作的“行政審批長徵圖”顯示，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可、聯合圖審、施工許可、預售許可、竣工驗收、房產證辦理等8個階段，經過10多家部門審批，30多個環節，蓋100多個圖章，272個審批日。

　　“審批涉及的部門太多。”邢詒川說，有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前後要進行多次審批，有些流程蓋章是“章套章”，既費時，又費事，“使得企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。”
tvb now,tvbnow,bttvb- e' ^! f8 E& I+ ^
　　邢詒川說，整個審批流程按政府規定時限是272個工作日，但實際上，很多項目審批流程少則1年，多則3年。

　　海南一位企業負責人告訴記者，該企業有一塊地從開始徵地到落地，政府審批各種流程前後花了5年時間，其間經歷了三屆市長，五屆區委書記。tvb now,tvbnow,bttvb+ z/ o, r( V/ X2 Y

　　廟多了燒香的也多8 ^3 N1 L/ H  y1 w
tvb now,tvbnow,bttvb" M0 _; v4 Z8 u) x. i3 s
　　邢詒川說，比如規劃報建必須經過8個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，分批分次到現場查看，企業僅接待報建和驗收的人員就達10多次。“審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風肯定就多了。”3 n+ ?( `4 h  c0 X& X; k' J  ?7 V
公仔箱論壇# t/ l( k  M: ]3 u7 x6 g  h
　　企業進行項目審批，少不了行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專業服務變成變相審批，與政府部門利益挂鉤，人為形成“關卡”，工作效率和收費情況讓企業感到頭疼。# h, G4 X. b: N# g& S( Q  ^
tvb now,tvbnow,bttvb" G  I: Y3 H* f' A9 a
　　海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說，比如防雷報告每平方米收費2元，一個項目動不動就收費數十萬元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點，不高興就拖一陣。“白螞蟻檢測給一包藥撒一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。”6 ?" L9 p* Y8 S" u  O
5.39.217.76# Y( C. c: r" J+ t
　　觀點3 S9 n' i4 Z9 W7 T  u/ l! C5 _3 p
tvb now,tvbnow,bttvb0 K6 C4 S! |& A7 `
　　行政審批減量需提質

　　新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長？tvb now,tvbnow,bttvb8 t2 X3 s% Z% {$ e
  m  y! X8 R/ ?/ A. U; D& D8 A
　　“政府提高審批效率，不光要減數量，還要減掉中間看不見的流程和環節。”邢詒川建議。
tvb now,tvbnow,bttvb9 Y6 ^, q4 r9 V
　　國家行政學院教授竹立家說，在行政審批制度改革中，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實際操作過程中也產生了一些新問題。行政審批與政府部門利益息息相關，專家建議行政審批制度改革不能只改“殼子”，不改“裏子”，不能只減數量，不提質量。

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)