; S. v) O. G6 R$ y" f. E 香港自1980年代開始局部民主化以來，以及《基本法》內規定的體制，其實都指向一種混雜政體。香港的新聞自由、經濟自由、公民權利、法治水平，都接近西方自由民主政體的水平，但卻沒有最基本的政治權利——以普選產生政府，以至在自由之家（Freedom House）的評分中，近年香港都只是被評為「部分自由」。所以有人把香港視為一種自由專權政體（liberal autocracy）。5.39.217.76 Z/ E* ?! @; Q0 F3 E& M/ F( Y+ s
8 j3 z3 L. u$ d) R. _ 本質上不穩定公仔箱論壇6 k3 m$ A! `. ^7 }1 a' L( M3 i / H' D2 ^" m3 u- c
這種混雜政體本身是不穩定的。 2 |1 N, T' k1 N6 q3 y & x6 j2 t5 U0 q 首先是充分的民間自由和沒有民選政府是矛盾的。香港的情況是傳媒和民間有充分的自由批評政府施政、暴露政府或官員醜聞、突顯各種施政問題，但充分掌握資訊的市民卻沒有辦法以選票撤換他們很不滿的政府和醜聞纏身的官員，自然對建制充滿怨懟。反之專制體制施政縱使不善，往往沒有方法揭露，而人民也未能自由批 評，傳媒「隱惡揚善」，政府的面子得以維持，至少表面上衝突比較少。 8 D) n2 P) w+ R& T1 r( e) c; [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 d1 W- k' D9 C! _: {$ V0 l
第二，混雜政體本質上有其認受性危機，因為這些政體往往按照憲法都是自由民主的政體。O'Donnell& Schmitter在分析第三波民主化時便指出，當年很多威權國家出現認受性危機，正因為國家憲法本來是民主自由的憲法，但當權者可能以政治不穩、經濟危機或者存在其他敵對勢力為藉口奪權，可能暫緩實行憲法或取消選舉而行專制高壓統治，但當經濟或政治危機過去後，人民便會開始問：何時還我們一個真正自由民 主的國家？ & X; X, ]3 K0 t4 W1 U- a# Y w' p公仔箱論壇 . A8 A2 }: f' \, g# O$ d6 ]. ? 香港的狀況和很多混雜政體一樣，憲法保障了各項基本自由，而《基本法》承諾了「最終」給香港民主。這和殖民地年代不同。正如呂大樂所言，港英年代很多人是不會問政權認受性的問題的，因為殖民地的本質是掠奪和強制，沒有人會期望殖民地給你民主，但「港人治港」的特區便不同了。《基本法》保證了香港最終全面 普選，中央總有一天要兌現承諾。tvb now,tvbnow,bttvb; e. J+ t' M1 L
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政改諮詢開始以來，多了不少建制派人物的言論，內容不外乎「民主不是好東西」或者「民主不一定是好東西」。後者的類似邏輯已經駁斥過，不贅。但其實建制派諸君：你們是不可以這樣說的。因為《基本法》保證了香港最終的行政長官和立法會都全面普選產生，故此民主是《基本法》規定的憲制目標。如果說「民主不是 好東西」，邏輯上只有兩個可能性：一是中央廿多年前訂下的憲制目標其實是不利香港的，一是其實中央打算給的和《基本法》寫下的「普選」並不是真正的民主（所以反而是好東西？）。對不起，我想你們的身分是不可以這樣說的。 / f0 u4 Q0 J8 V8 O# F* F& A- M5.39.217.76 2 V% c9 Q7 C' S% D5.39.217.76走向選舉威權？4 p4 \/ R7 [. U- E) w9 j
8 W( ~* z' R8 d: O- o D公仔箱論壇 兩星期前出席某個政改研討會，席上研究民主化多年的知名學者William Case提出一個有趣的觀點：隨著香港可能步向普選，中央一方面要認受性但又要保持權力，香港很可能會走electoralauthoritarianism（選舉威權）的路線。不少混雜政體的特性是當權者既希望有選舉的認受性（同時可以令西方國家閉嘴），又希望保住權力，於是便嘗試用盡手段操控選舉、控制傳媒、壓迫公民社會和打壓反對派等，務求令自己可持續在選舉中勝出而繼續掌控權力。他覺得最近傳媒逐漸收緊，可能反映中央 已在逐漸收緊各類空間，以便（一旦）有普選時其屬意的候選人可以贏出。 ( c! u, B- S1 L/ g; [& P% ^+ E. S & R, V+ ~ C% b5 W2 Z" i 近代的選舉威權政體，也不是沒有持續長時間的，但研究的分析是長期維持這種狀態的成本是很高的。例如長期的社會操控的「維穩」成本是很高的，而這些政權往往要求神拜佛經濟不要下滑，並且要長期維持有效的利益分配，來令各既得利益者繼續支持政權。 , w2 H: }. s) O+ z) z' {/ a " T; X* J- _ K 混雜型政體由於制度內在邏輯的矛盾，會出現持續的不穩定和鬥爭，並且可以隨時因為某些突變而倒台或出現危機（例如領導更替、國際環境轉變或經濟危機等）。五六年前我閱讀不少有關混雜政權的文獻，有不少學者常會舉出一些長期穩定鞏固的混雜政體的例子，而學者當年最喜歡舉的例子便是：穆巴拉克的埃及！5.39.217.76+ J: c" A* @1 Y1 ~2 m! E, I, H
8 [6 b; v0 t$ s3 v3 Q, i1 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 當然，有人會說如果混雜政體是不穩定，不實行普選而加強控制以走向威權，也可以達至穩定的。這邏輯上可以成立，但這當然代表了「一國兩制」的終結。香港整個憲制設計以至社會條件，距離全面的自由民主政體，其實大概只欠政府和立法會普選這一步，落實真正普選，是香港長治久安的不二法門。 2 O* M. R' C: X+ O' X9 `& _5.39.217.76 - u, A' C5 @$ \; Q2 Qtvb now,tvbnow,bttvb4 V, x9 B6 h. k3 E) q1 w
■延伸閱讀： , _0 D2 m) U. U ! g8 d$ \! X% }# S/ A5.39.217.76公仔箱論壇7 U8 C; _( ~ N# y' }
William Case, "Can the 'Halfway' House Stand? Semidemocracy and Elite Theory in Three Southeast Asian Countries",Comparative Politics 28, 4 (July 1996), pp.437-464. ! p3 K a3 s+ z6 mtvb now,tvbnow,bttvb$ [. B$ N' o' P9 n8 ]$ Q) `
9 n, T/ j) G7 ptvb now,tvbnow,bttvbMarina Ottaway, Democracy Challenged: The Rise of Semi-Authoritarianism (Washington D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2003).TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ Y, k" _4 h% s& |% ^/ X
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