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標題: [中國內地] 媒體總結公務員辦公室生態:3個閒成豬 2個累成狗 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-1-25 07:52 AM     標題: 媒體總結公務員辦公室生態:3個閒成豬 2個累成狗

“能力是‘聽話加寫報告’,社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年,在那一刻,深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。
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  這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴,可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者,公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。, i$ t3 w8 k1 n- c

$ r, p$ U/ W5 R  L, q- L( ?6 a5.39.217.76  在不同群體的描述中,公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭,這個職業看起來都不怎麼正常。( _' m2 L* e8 W6 t0 {* g# I" K
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  那麼,有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢?* `1 x* Y* R) \  E. G, ^7 A/ D; R

' a6 c& z6 M( a) |  }! v  福利並軌tvb now,tvbnow,bttvb  u- }4 {, T, W- r) w

) g+ _$ n) B) ~  Y. V  “我收入低。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 l" o/ S- S3 H- s9 |

+ w8 u* L/ t  o0 Q  “但你福利高啊!”公仔箱論壇* [( r: u3 [: E7 X3 s& @

1 J& V' M) |! D8 F  k* J  {  這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高,隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。
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  這樣的情況在2013年發生了變化,原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說:“中央是八項規定,到了省裏就是十項規定,到了市這一級,就是二十項規定了。”
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8 d7 t6 M3 O2 z2 z5.39.217.76  層層加碼的嚴令之下,中秋的月餅沒了,過節費沒了,年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆,也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 q# o4 J( w6 q4 C  W5 M
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  “過不下去了”,是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
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  國家行政學院教授許耀桐認為,所謂的“過不下去”,是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說,“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”5.39.217.76! o- w+ c; Q+ d  D

1 a! f; m4 b, {公仔箱論壇  在公務員享受的諸多特殊福利中,養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注),高於一般退休群體。5 C1 K! A$ K: {3 ^

* ~7 d: D. q, V1 k公仔箱論壇  除了不公平的質疑,養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說,公務員的養老金由財政支出,辭職以後不能“跟人走”。這意味著,一旦辭職,公務員所放棄的是多年來養老金的積累,這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |$ v1 r& T& I! r
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  薪酬由誰來定
+ s2 U1 X7 z3 vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
  ^+ q1 m8 O0 L: ^! z8 y% j  不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸,養兒育女,每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。+ l  a/ V& {- @' m  g) |& h. ?" X

# v9 l4 M% a1 k! O' B5.39.217.76  由此,要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少?趕快辭職,有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。  B! }& O6 Q; m1 A( A  B) F
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  對此,劉旭濤覺得,與其判斷公務員的薪水是高還是低,不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理,政府是管家,人民是主人,管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議,公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。
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/ l) ]1 I0 x+ H/ d0 B( |/ J8 T5.39.217.76  他認為,關於公務員薪水高低,網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來,但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說,“同為工作10年的研究生,在機關與在中等企業薪水,各種福利加在一起來比較,這樣才有意義。”
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1 i/ m5 m( _) e. m2 Z7 Q公仔箱論壇  薪水是高是低,不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是,只要決策過程合理公開,結果就容易被接受。
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  按照這樣的機制,劉旭濤相信,公務員的薪酬會維持在一個合理的水準,“主人給管家的工資低了會影響工作的質量,的確有調整的需要也可以上漲。”5 O! {0 [9 |: v, J* P) i

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/ \% K! w7 t8 V9 x$ A/ y7 J5.39.217.76  精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; {7 ~! R; c* j- w5 W/ t

( U, k% @0 c  e; a5.39.217.76  至2012年,全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息,2008年至2012年,全國公務員人數連續4年增加。
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  機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱:在機關裏,每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到,絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了,把縣裏的機構和人員砍一半,也不會影響政府的正常運轉,甚至可能比之前運轉得更好。
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& s7 B; H8 o9 X+ l( B5 J5 ftvb now,tvbnow,bttvb  這在網上遭到了不少青年公務員的反對。公仔箱論壇# q( I; l: d; ?4 z# r

& F4 y; D- Y1 D, n5 ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在他們看來,公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室,新來的年輕人通常擔負了大部分的工作,而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏,“三個閒成豬,兩個累成狗”,是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
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  “毫無疑問,我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為,新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時,政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹,很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後,公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
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5 Y5 P4 F. G6 Y2 A公仔箱論壇  區分類別才能更專業6 \9 e7 X7 D" O1 j' k

- Y; ]+ c$ L+ e  收入待遇之外,讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
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' p0 _9 J& }: H. y2 Qtvb now,tvbnow,bttvb  有青年基層公務員在網絡上發帖自白說:“六七年過去了,只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔;也有些人能力平庸,但踏實工作,一心等待提拔;只有少數人決然離開,更多的人留下來消耗生命。”$ e  X7 Y, S/ l

$ s$ V  F, |$ `! E4 q3 Z! v; @1 Y公仔箱論壇  “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示,這樣的晉陞速度確實有些緩慢。
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: O2 D  w2 x- c8 [1 R3 PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  此外,終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。
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  晉陞無望,工作無趣,“毫無職業成就感”,一名公務員在網上這樣總結道。
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  武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示,公務員發展存在天花板效應,大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ k' v* Z. a& K6 \9 I
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  李和中認為,把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別,級別決定薪水,同時級別與職務無關。據李和仲介紹,這一做法在一些地區已經試行。
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  許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示:“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官,他們負責具體政策的執行,有專門的職級,根據工作年限和考核會累進職級。”8 t  i# b$ @- l# }
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  事實上,類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。% u" Z) k, q: q) D' @) J3 o( \
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  但此後,並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則,這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
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) K& p  l! Y0 N. ^' }3 [  k# P公仔箱論壇  “在大學,很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示,機關管理崗位仍然吸引了太多的人,“完善不同類別的公職人員的發展途徑,公務員就不需要擠著去做領導,在自己的崗位上就能體現價值。”




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