Board logo

標題: [中國內地] 媒體總結公務員辦公室生態:3個閒成豬 2個累成狗 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-1-25 07:52 AM     標題: 媒體總結公務員辦公室生態:3個閒成豬 2個累成狗

“能力是‘聽話加寫報告’,社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年,在那一刻,深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。
# Y$ ^2 d$ D8 j) wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 ~0 U, w( a1 u- h3 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴,可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者,公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
. i9 r4 Z7 P2 a( z6 L, I3 W: @
5 V9 o% g0 [4 B3 @4 E7 Y( K# d公仔箱論壇  在不同群體的描述中,公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭,這個職業看起來都不怎麼正常。
! k6 c6 K, \. R$ ~& i  w( t6 {tvb now,tvbnow,bttvb
/ u; ^7 C5 o7 u! E4 gtvb now,tvbnow,bttvb  那麼,有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢?5.39.217.768 j) \8 D6 n' n4 B1 A/ N
公仔箱論壇8 {) V7 J: N2 K0 Q9 S9 m. S
  福利並軌
2 h2 k% Y2 L9 n% R8 n: F
+ Q$ N7 F6 v" v1 e6 f" `tvb now,tvbnow,bttvb  “我收入低。”
! r& w1 `( i- U5 }1 `3 e' R0 Ptvb now,tvbnow,bttvb
9 i+ @- y, B7 ?) T5 U! A  “但你福利高啊!”
8 h1 m+ E6 i. [6 {7 g1 c
' c  d6 u4 G1 O1 l4 i. E" H: y5.39.217.76  這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高,隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。
0 }$ o" F) {& {% J* a8 K: S/ c公仔箱論壇
1 V5 U; b+ P$ zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  這樣的情況在2013年發生了變化,原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說:“中央是八項規定,到了省裏就是十項規定,到了市這一級,就是二十項規定了。”
! y: V: N% ?: p' }. s2 C% p2 T, y# r
  層層加碼的嚴令之下,中秋的月餅沒了,過節費沒了,年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆,也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。- [! J% Y4 M% t7 _! d; \  d5 J! [
公仔箱論壇7 v; Q- m& J/ i& e5 q1 P  e. @
  “過不下去了”,是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 P7 F+ t" z; t, Q  a; F# _& Y; y

$ B5 L# f  d( w1 T# R  國家行政學院教授許耀桐認為,所謂的“過不下去”,是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說,“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”5.39.217.76# [3 y7 D5 R  K3 n

2 I7 ^5 h# o, L- D* u# P0 ?9 [  在公務員享受的諸多特殊福利中,養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注),高於一般退休群體。tvb now,tvbnow,bttvb3 h$ u8 Y$ @  d& d4 Z' m* V

7 N4 N- p/ u6 O  x) w5 n. I0 _! f公仔箱論壇  除了不公平的質疑,養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說,公務員的養老金由財政支出,辭職以後不能“跟人走”。這意味著,一旦辭職,公務員所放棄的是多年來養老金的積累,這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。' `1 r3 C" g5 v' }  w
. {$ j" f* e% v  n2 s
  薪酬由誰來定tvb now,tvbnow,bttvb. }. P$ J: K0 c' f% L% O% u  G

3 g0 K4 q( o  l0 m0 _! M2 sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸,養兒育女,每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。公仔箱論壇  i0 T2 }# d, Y2 x$ ?$ P
tvb now,tvbnow,bttvb. e- ]) g7 o8 ~; X, y
  由此,要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少?趕快辭職,有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
4 `- V( [- ^* J  h
: U! ~# |4 F% J- x' z. B  n3 |1 R5 lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  對此,劉旭濤覺得,與其判斷公務員的薪水是高還是低,不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理,政府是管家,人民是主人,管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議,公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。公仔箱論壇9 A& v9 d0 R6 Z& e, a" I
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) [, s5 D4 w$ R
  他認為,關於公務員薪水高低,網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來,但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說,“同為工作10年的研究生,在機關與在中等企業薪水,各種福利加在一起來比較,這樣才有意義。”tvb now,tvbnow,bttvb% m$ p/ a5 T, D- W- }

2 L# M% [3 a( O: X1 ^" S; g' btvb now,tvbnow,bttvb  薪水是高是低,不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是,只要決策過程合理公開,結果就容易被接受。
8 {9 P0 p8 W2 ~' ~+ f
+ p5 j7 y* H0 U$ d4 Y公仔箱論壇  按照這樣的機制,劉旭濤相信,公務員的薪酬會維持在一個合理的水準,“主人給管家的工資低了會影響工作的質量,的確有調整的需要也可以上漲。”5.39.217.76& Z/ \9 m5 y/ A6 |, l, b/ O7 F8 C9 C. ]
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, S4 q* w# `# h
      精簡隊伍
0 c; O; E# _$ D! E" |8 t公仔箱論壇
1 o4 o. K6 Z0 G/ q3 |* y. WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。
, g8 s9 |! ^% d9 {' c+ btvb now,tvbnow,bttvb3 u  `7 R2 i7 c+ N
  至2012年,全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息,2008年至2012年,全國公務員人數連續4年增加。tvb now,tvbnow,bttvb" O. K6 ?/ N5 t; w+ e% @, S' d
4 H. Z8 F: j" J/ V2 ]3 {- @+ f; W
  機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱:在機關裏,每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到,絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了,把縣裏的機構和人員砍一半,也不會影響政府的正常運轉,甚至可能比之前運轉得更好。
$ i3 i7 F( e7 n$ J! }* Z3 S4 I# G3 q
+ h. z0 s: m- O& ?  I  g. k5.39.217.76  這在網上遭到了不少青年公務員的反對。5.39.217.767 t  i: n) s: {

0 C. ?* v1 z6 W- }) G5.39.217.76  在他們看來,公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室,新來的年輕人通常擔負了大部分的工作,而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏,“三個閒成豬,兩個累成狗”,是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
: e/ a, M  ]. [+ ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  E5 p; A4 ^+ @( t& a
  “毫無疑問,我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為,新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時,政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹,很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後,公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
' U7 S; X$ |0 R  o& E/ ]5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 D4 \& V9 i% j6 i5 r
  區分類別才能更專業5.39.217.769 s* p% A9 A! H+ D! k: C1 j. L
5 H* U" x2 m& n, n, d
  收入待遇之外,讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
& r& t3 [# s+ q# UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! K# a$ g6 f- h; b: ^9 E) m; d+ k
  有青年基層公務員在網絡上發帖自白說:“六七年過去了,只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔;也有些人能力平庸,但踏實工作,一心等待提拔;只有少數人決然離開,更多的人留下來消耗生命。”5 s2 V* d& f2 J8 q0 u1 L3 b; B
tvb now,tvbnow,bttvb- q) |+ Y2 I6 n1 x9 p) U/ P
  “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示,這樣的晉陞速度確實有些緩慢。
* B, S+ Y# ^' E( t$ G& d5.39.217.76
4 }0 a9 t/ @9 Q( Z. {, U, A, Q  Y5.39.217.76  此外,終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。
; O5 J3 F" C( X3 m
( N, @# J7 N9 ~; R& t7 Ktvb now,tvbnow,bttvb  晉陞無望,工作無趣,“毫無職業成就感”,一名公務員在網上這樣總結道。tvb now,tvbnow,bttvb' v, W" P" L! H

6 f0 h" Q( _& ]- U# g- ~- I! wtvb now,tvbnow,bttvb  武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示,公務員發展存在天花板效應,大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
+ S" c5 W  ~& L公仔箱論壇9 r+ d5 j# V' }) z5 `, j
  李和中認為,把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別,級別決定薪水,同時級別與職務無關。據李和仲介紹,這一做法在一些地區已經試行。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) O! R2 ?; m8 f" n
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# P+ t- d6 e6 T5 a+ s) S. a
  許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示:“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官,他們負責具體政策的執行,有專門的職級,根據工作年限和考核會累進職級。”
% D+ r6 q4 {! ?# R4 U% Ztvb now,tvbnow,bttvb
; n, O1 ]  N5 l9 }3 f8 \公仔箱論壇  事實上,類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。, q$ l, o& I: I  T; s3 E( f( T
tvb now,tvbnow,bttvb: N9 r0 Z! @9 @* @- m9 n0 T
  但此後,並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則,這意味著公務員職位分類沒有得到落實。tvb now,tvbnow,bttvb3 ~4 F, S4 A# M$ Z" h+ V
8 v- w* ~; f5 ~$ n$ M+ W2 B) \
  “在大學,很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示,機關管理崗位仍然吸引了太多的人,“完善不同類別的公職人員的發展途徑,公務員就不需要擠著去做領導,在自己的崗位上就能體現價值。”




歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/) Powered by Discuz! 7.0.0