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[中國內地]
山東延長高速公路收費年限 稱免費不好管理
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作者:
chnluer
時間:
2014-1-7 07:44 AM
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山東延長高速公路收費年限 稱免費不好管理
高速公路收費期限到期怎麼辦？山東給出的做法是：一律延長收費期限。
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日前，山東省政府官方網站公布的一則政府文件，讓希望能夠享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。
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這次公布延長收費年限的高速公路，既有以G打頭的主幹道，也有一些S打頭的“支線”。
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政府還貸高速公路收費最多不得超過15年，這次一次性將尚未到期的這6段高速公路延長到底，達到15年的最高收費時限；其他9段已經收費到期的高速公路則“臨時性”延長收費期限一年。
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這15條高速公路收費延期，只是山東全省范圍內高速公路收費延期的一部分。當地媒體《齊魯晚報》報道稱，不單是這15條政府還貸性質的高速公路收費期延長，該省其他高速公路管理經營方也均“例行性”收到了規定收費時限內延長收費的公函。
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《第一財經（微博）日報》記者了解到，按照山東省的規定，高速公路的收費年限審批方面，該省一般是5年由省政府審批一次，先期審批的收費年限快到期時，再經審批，在總的收費年限內適當延長。
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山東省交通廳通過該省新聞辦官方微博“山東發布”，對延期收費做出了解釋。
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解釋分為3條，但概括起來，大致4層意思：錢沒還完，下面還有巨額養護費；等待新政策，看是否有長期收費政策出臺；個別路段免費，影響高速公路“整體性和完整性”；免費了，不好管理。
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“這9段高速公路累計裏程462公裏，債務余額92.4億元；每年養護管理資金約需1.7億元。”上述官方微博如是說。
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2011年，交通運輸部等5部委《關于開展收費公路專項清理工作的通知》(交公路發〔2011〕283號)，其實成為了高速公路收費無期限的政策依據。該通知說：實行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。
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但一條(段)高速公路收費到底多少、各種費用支出多少，除了已經注入或者委托給上市公司經營的資產相對透明之外，其他並不透明。
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記者了解到，在山東省高速公路收費係統中，收費和管理的主體很復雜，既有山東省公路局委托下屬的各市地公路局，也有山東高速集團有限公司及其下屬的上市公司山東高速股份。
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前幾年，山東高速集團公司和菏澤地方高速管理部門就發生過衝突。當時，剛通車的菏關高速，因為收費權問題，相關方甚至動用了推土機等“重型武器”，圍堵對方設置的收費點。
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相關法律人士告訴記者，高速公路收費問題十分復雜，延長收費也可以理解。但是，這必須經過相應程序。“一、財務狀況必須公開。政府本身沒有錢，都是納稅人的錢。收入和支出應該說明。二、既然收費標準可以聽證，是否延長收費影響更加重大，更要聽證。”
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“如(上述)各個路段到期停止收費，將割裂高速公路整體性和完整性”。這是上述官方微博就延期收費的另外一條重要解釋。
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但山東省高速公路業內人士告訴《第一財經日報》記者，開車經過高速公路從一個地方到另外一個地方，可能要經過幾個不同收費主體的路段，但你的通行費用是一次性繳納的，這就是說，費用的分配體制是已經建立了的。這也就很難談得上“將割裂高速公路整體性和完整性”。
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“如果高速公路到期就停止收費，那將來會是什麼樣的景象。不用說別的，小車就不要想上高速了。”上述山東高速公路業內人士告訴記者。
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他說，海南省是停止了高速公路收費，但海南有幾輛車？如果山東停止了高速公路收費，那高速路上就會擠滿了大貨車，到時候小車就寸步難行了。
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他的這一說法，應該也是山東交通廳方面的認識。在上述官方微博中這樣解釋延長收費的原因：“加之車輛無限制地上路，將嚴重影響高速公路的高效暢通。”
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但山東省密集延長高速公路收費年限給人另外更重要的信息是，高速公路免費通行，幾乎沒有可能。
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“暫時延長收費，是權宜之計。大家都在等政策。” 上述山東高速公路業內人士告訴記者。
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這個所謂的政策，應該就是“高速公路有償使用，長期收費”。
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山東省政府批復已經到期的高速公路延長收費的文件也說：“待國家整體調整政策明確後按國家政策執行。”
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“我國將逐步完善和發展以普通公路為主的提供基礎性普遍服務的非收費公路體係和以高速公路為主的收費公路體係，即‘兩個公路體係’，高速公路將有償使用，長期收費。按照這一思路，《收費公路管理條例》正組織修訂中。”上述官方微博說。
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