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[中國內地]
審計署：債務風險總體可控 各級政府負債20萬億
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作者:
serrurier
時間:
2013-12-31 10:12 PM
標題:
審計署：債務風險總體可控 各級政府負債20萬億
審計署：債務風險總體可控 各級政府負債
20萬億
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審計署
12
月
30
日發布中國政府性債務審計報告結果顯示，截至
2013
年
6
月底，各級政府負有償還責任的債務約為
20.7
萬億（人民幣，下同），這是中國首次摸清政府債務底數。同時，報告顯示，地方政府負有償還責任的債務達
10.9
萬億。雖然審計署表示，「政府性債務風險總體可控。」但有分析師警告，地方債務成長較快，防範風險不可掉以輕心。
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今年
8
至
9
月審計署組織全國審計機關
5
萬多名審計人員，對中央、
31
個省
(
自治區、直轄市
)
等的政府性債務情況進行全面審計，共涉及
73
萬多個項目、
245
萬多筆債務。
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據《南方都市報》報道，審計發現，截至今年
6
月底，結果顯示，截至
2013
年
6
月底，中國各級政府負有償還責任的債務
206988.65
億元。具體到中央政府債務，截至
2013
年
6
月底，中央政府負有償還責任的債務
98129.48
億元。就地方政府性債務而言，截至
2013
年
6
月底，地方政府負有償還責任的債務
108859.17
億元。
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地方債務增長較快
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「從中國經濟發展水準、政府性債務的現狀，以及資產與負債的相互關係看，政府性債務風險總體可控。」審計署新聞發言人陳塵肇說，但審計也發現，地方政府負有償還責任的債務增長較快等問題。
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官方報告強調，政府性債務主要用於經濟社會發展和人民生活條件改善相關的項目建設，多有相應的資產和收入作償債保障，「與一些國家的政府債務主要用於消費性支出不同」。
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報告指出，到
2012
年底，中國政府性債務的總負債率為
39.43%
，低於國際通常使用的
60%
的標準參考值。而政府負有償還責任的債務餘額與當年國內生產總值（
GDP
）
51
萬億元的比率為
36.74%
。
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民生證券研究院副院長管清友算出的數據顯示，截至
2013
年
6
月，中國政府性債務總額佔
GDP
比重達
53.5%
。他說，雖然國債風險總體可控，但是地方政府性的債務風險不在於規模，而在於成長速度上，地方政府債務成長仍然過快。
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管清友表示，
2013
年
6
月末，地方政府性債務比
2012
年末成長
12.6%
，年化成長
26.8%
，遠遠超過
GDP
增速。他認為，尤其要注意地方政府的債務風險仍集中在銀行貸款。截至今年
6
月底，地方政府性債務中，銀行貸款達
10.1
萬億，佔
56.5%
。
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官方報告則指出，地方政府性債務的問題包括對土地出讓收入的依賴程度高、部分地方和單位違規融資、違規使用政府性債務資金。
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政府債務一覽
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（截至
2013
年
6
月底）
中央政府
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負有償還責任的債務
9.8
萬億
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負有擔保責任的債務
0.26
萬億
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可能承擔一定救助責任的債務
2.3
萬億
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地方政府
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負有償還責任的債務
10.9
萬億元
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負有擔保責任的債務
2.6
萬億元
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可能承擔一定救助責任的債務
4.3
萬億元
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星島百科
何謂「政府性債務」
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政府性債務分三種類型。政府負有償還責任的債務，是指需由財政資金償還的債務，屬於「政府債務」。政府負有擔保責任的債務，是指由政府提供擔保，當某個被擔保人無力償還時，政府需承擔連帶責任的債務。而政府可能承擔一定救助責任的債務，是指債務人為公益性專案舉借，由非財政資金償還，政府不負有法律償還責任，但當債務人出現償債困難時，政府可能需給予一定救助的債務。後兩種債務均由債務人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔償債責任，屬「政府或有債務」。
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