標題:
[中國內地]
點評中國：沒有政治改革市場隨時被侵犯
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作者:
aa00
時間:
2013-12-19 02:47 PM
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點評中國：沒有政治改革市場隨時被侵犯
點評中國：沒有政治改革市場隨時被侵犯
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陳志武
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耶魯大學金融經濟學教授
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更新時間 2013年12月16日, 格林尼治標準時間09:48
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為了真正實現「讓市場在資源配置中起決定性作用」的目標，政治改革必不可少
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十八屆三中全會決定「讓市場在資源配置中起決定性作用」——這一宣誓受到市場和學界的普遍歡呼，因為這一方面表達了黨的市場化改革意願和立場，另一方面更是明確了改革的最終目標。
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30餘年改革成就巨大，讓決策層看到市場經濟不僅不像原來妖魔化的那樣可怕，而且是社會富有、個人自由的最可靠保障。行政化配置資源產生低效，導致扭曲，阻礙發展，更可惡的是由於行政配置資源以壓制個人選擇自由為起點，它會帶來不公、犧牲正義。
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在這個意義上，三中全會的決定標誌政策共識又上升到新的高度。
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原則性表達
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當然，三中全會決定只是原則性表達。而這些原則是否能落實為社會現實，往往則是另一回事。
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比如，農村土地制度改革是人們期盼的關鍵改革之一 ，是決定幾億農民生計和子女前途的關鍵制度。十六屆三中全會，特別是十七屆三中全會都分別強調過建立農村土地使用權流轉市場，可是到後來除了四川、重慶等地做過實驗外，並沒有廣泛展開。
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這次三中全會決定一齣，業界和學界也一時對農村土地改革以及「小產權」的合法化甚為激動，可是，幾天之內先是住建部出來澄清「小產權房」要炸，後是農村政策領導小組領導的「三個底線」；他們的強硬立場不僅使人們再度陷入模糊，也對接下來具體改革的前景習慣性地打折扣。
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土地制度改革面對眾多阻力：一方面因為各類教科書繼續妖魔化土地私有、土地交易、土地抵押，這些錯誤理論至今沒得到糾正，這構成巨大意識形態阻力；另一方面給農民還權越多，地方政府的收入來源就越少，因此，儘管他們過去從農民手裏攝取了太多的土地財富，應該早就知足，可是他們還不會放棄。
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金融改革
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相對而言，許多金融改革比較抽像，遇到的阻力會小一些。儘管金融政策具體涉及到老百姓的利益，但一般人不能太明白一項金融政策跟他們自己利益的關係，所以談不上支持還是反對。
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比如，證監會於11月30日推出新股發行從審批制往註冊制過度、發展優先股等四項改革舉措。對於那些等待上市的公司和創業者、有資質發行優先股的公司、投行從業者、PE和VC從業者來說，這些舉措當然是利好，但社會絕大多數老百姓會覺得這些離他們太遙遠。
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央行推出的改革則影響面更廣、更深。利率市場化、匯率市場化和人民幣資本項目可兌換，應該是到目前為止已公布的、影響最深遠的金融改革。
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放開存貸款利率的上下限並由資金市場供求關係決定利率，這從根本上改變過去幾十年由老百姓給國有企業和地方政府低息提供資金的局面，過去人為壓低的資金成本使畸形的經濟增長方式成為可能，也促成了「國進民退」。
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另一方面，過去10年裏，國有企業的外貿逆差不斷增長，到2012年達2千多億美元，而民營企業的外貿順差在去年為3千多億美元，也就是說，國企是淨進口，而民企是淨出口，因此，人民幣的不斷升值，是幫助了國企、給國企送利益，但打擊了給中國社會每年新增就業貢獻85%以上的民營經濟和外資企業。
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換言之，利率市場化、匯率市場化以及人民幣資本項目的開放，不僅給中國老百姓帶來直接好處，包括更多利息收入、更多就業機會和更多更廣泛的投資理財選擇，而且也能幫助扭轉「國進民退」、改變經濟增長方式。這些政策舉措面對的阻力相對較小。
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但是，為了真正實現「讓市場在資源配置中起決定性作用」的目標，政治改革必不可少，也是我們的期盼，因為如果沒有中立的第三方權力去監督、制約政府權力，當政府之手侵犯、擠壓市場權利的時候，靠誰去鑒定「政府做的過分了」並告訴政府止步呢？沒有政治改革，市場權利可以隨時被侵犯，改革能隨時倒退。
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(責編：顧垠)
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陳志武 
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