馬總統日前在財經月報中聽取經濟部報告「我國推動加入TPP（跨太平洋夥伴協定）及RCEP（區域全面經濟夥伴關係）之準備工作」，指示擴大行政院「國際經貿策略小組」，由江宜樺親自盯緊各部會進度；馬總統和江揆要求各部會成立專案小組，盤點各國可能提出的要求來訂出工作計畫，此項「準備工作」必須在明年2月底前就緒。 然而，「自由經濟示範區」就是我國要進入TPP最佳的「準備工作」；如果沒有在自由經濟示範區中「示範」出未來進入TPP時必須要配合的開放，2020年轉眼即至，根本不可能在2020年之前進入必須高度開放市場的TPP。如果一方面說要在2020年前進入TPP，另一方面在示範區中卻只進行「有限度」的開放，那就是「國王新衣」的最新版，馬總統的「歷史定位」也將成為泡影。
上述重大困境，是從馬總統、江揆到經建會管主委、經濟部張部長都必須審慎思考，並回應外界疑慮時無可迴避的問題。如果「示範區」搞了兩年卻還示範不出甚麼名堂，每天辛苦地尋找不情不願的投資廠商，最後還是要靠各種「優惠」才能裝飾門面的話，顏面輸給對岸「上海自由貿易試驗區」不打緊，最後台灣無法加入TPP、經濟嚴重邊緣化，才是令人扼腕的惡果。
基於此，本報昨天社論提出「透過示範區 向全世界開放」觀點，就是希望政府清楚認識，必須抓緊大環境的難得機遇，利用示範區進行大幅度開放來吸引全世界投資，才可能超越「兩岸對接」的有限格局，在示範區大幅開放有成效之後，再擴大適用，做大做強，全民受惠之下，社會更容易認同，也才可能在2020年前支持政府跨過TPP的高門檻，成為真正的先進經濟體。+ i! `7 k; ^/ }
事實上，目前行政院透過經建會所進行的示範區建構，屬於傳統「堆積木」的模式。然而在行政院各部會中，除了經濟部和經建會外，其他和財經有關的部會都習於管制，從它們手中搶到「積木」堆疊是耗時費力的苦差事；在數十年安於現狀、腦袋未能調整之下定難以成事。
行政院應改採「保留戶」的模式，蒐集TPP的諮商資訊，參考其開放模式，將其被先進諮商國爭取保留不開放的部分列為我國的「保留產業」，其他未列入的全部開放，包括對於大陸及其他所有國家。說得更清楚，就是仿效對岸上海自由貿易試驗區「負面表列」的方式，但僅保留目前在TPP諮商中各先進國家要求保留的產業。如果有部會想增加保留的產業，就必須由該部會列出堅強的理由，說服經建會和行政院增加保留範圍，否則就必須開放。tvb now,tvbnow,bttvb. n+ ^( K4 d% u3 k, @6 U1 ?
既然江揆已經明示示範區要歸零思考，重新開始，就不必急著在一兩周之內完成審查。行政院應重新考量上述模式，打造一個真正開放的六港一空，放棄難以公平的「虛擬」部分、縮緊「前店後廠」的範圍，限縮在封閉的區域，才能對產業和營運模式的開放極大化，打造出一個令外界眼睛一亮的示範區。例如，商品部分除稻米以外，所有產品（不管來自大陸或任何第三國）都可以免關稅進口到被視為「關外」的示範區內消費或加工，若要再入境到「關內」時再課徵關稅。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 y9 r# P2 ~" U# Q5 u M% x
而產業除了少數有國家和社會安全顧慮的，以及真會擾亂金融的除外，都可以在示範區營運，各產業的管制規範都採用TPP諮商先進國的管制模式。在這個基礎上，其他部會再來爭取增加「保留戶」。
這樣的大調整，經建會可能需要兩個月的時間提出新方案，再給想要多保留、多管制的部會兩個月的時間和經建會互動爭取，4月底大概可以定案。雖然這個過程是在嚴厲考驗政府效能，但也是大好時機，顯示政府可以大開大闔，走入TPP並趕上先進國家。 % T6 A* P! O1 q7 T! _$ G, Z
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