景氣低迷、經濟數據表現令人失望，政府正在著手修正的特種貨物及勞務稅條例（奢侈稅），因而轉向微調。奢侈稅放慢打房力道，固然是為迴避任何可能重創經濟的風險因子；但放任房產炒作不予牽制，卻絕無可能確保經濟穩健成長。當中央決定讓奢侈稅減速時，一向退居二線的地方政府，此時則應負起補位之責，接手健全房市的重任。 今年，有12個縣市必須依據法律授權，為所轄區域內的房屋，重新評定合理的課徵稅基（評定現值），以便做為明年5月房屋稅開徵之用。房屋稅、地價稅與土地增值稅三足鼎立，為地方主要收入，合計占其自主財源七成之重。地方以何種態度面對每三年調整一次的稅基重評機制，不僅關乎其為穩定房市所能做的貢獻，更是檢視地方願為自身匱乏的財政，付出多少努力的重要指標。 國內各地房價漲跌不一，北台灣相對長期偏高。換言之，因地域不同，炒房程度自然也有輕重之別。「一棒全打趴，對嗎？」在奢侈稅一體適用於全國時，即備受各界質疑。奢侈稅選擇不分區課稅後，重稅對總體經濟的影響，便是中央難以棄之不顧的包袱。然而有心炒房者，不會因景氣好壞縮手；景氣好壞，卻成為牽制政府動用租稅工具穩定房市的變數，對健全房市這項長程政策必然不利。 此次修正奢侈稅，從原本有意擴大打房，到最終只能選擇微調的過程，即充分呈現中央對於重稅不利經濟的憂慮，同時，也凸顯奢侈稅有志難伸的困境。 影響房價的因素很多，除了國內外的政經環境之外，更取決於所在位置的發展程度、交通便捷與經濟榮枯。房價是不是合理，地方比中央更有責任關切。何況，造就炒房溫床的稅制缺陷中，長期被低估的房產稅基絕對難辭其疚。房產稅基涵蓋房屋的評定現值、土地的公告地價與公告現值，調整權限全數握在地方政府手裡，中央難有置喙餘地。因此地方政府必須承擔穩定房市的重責。 以房屋評定現值為例，地方政府所訂價格平均只占市價七分之一；公告地價則不到市價的三成。兩者主要用於課徵房屋稅及地價稅。公訂課稅基準嚴重偏離市價的結果，持有房產稅負過輕，炒作者藉囤房伺機賺取暴利，幾乎毫無稅負成本顧慮。抑制炒房不是只有奢侈稅一味藥方，地方政府盡責調整房產稅基，訂出讓稅基逐步貼近市價的時程，長期也能竟其功。 決定房屋評定現值的要素有四：標準單價、路段、面積與折舊。過去，地方政府重評房屋現值時，僅偏重於路段率。街路繁榮變遷，是調升或調降現值的唯一依據；與房屋結構、建材等建造成本息息相關的「標準單價」，則從未改變。目前地方使用的房屋標準單價表訂於1984年，距今已有30年。 換言之，30年後所建新屋，仍按30年前的建造與人工成本估價，就算路段率次次重調，評定現值也永遠追不上市價。 房產稅基偏低的現象，地方政府並非全然無感。新北市與宜蘭縣在上次調整房屋評定現值時，即首開先例，以科學化作法讓評定現值貼近市價。除了導入地理資訊系統（GIS）反映街路榮枯變化，輔助財產稅基評定作業外，舉債已達上限的宜蘭縣，基於財政重整的迫切需要，更率先更新30年不動的房屋標準單價表，讓建物成本真實反映在評定現值上。新北市與宜蘭縣改革稅基的努力，值得各縣市借鏡。 奢侈稅選擇守成，稅率、課徵範圍變革不大，房產市場應變突發衝擊的顧慮消失，相對卻是地方溫和調整房產稅基的最適時機。唯有中央、地方攜手合作，才能建構穩定房市的長期防線。宜蘭縣與新北市已經踏出第一步，期待12縣市此番啟動重評機制，也能有所作為。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, R: T4 D; ~% q
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