標題:
[中國內地]
政府存款余額超4萬億 專家:不敢花又沒投給民生
[打印本頁]
作者:
chnluer
時間:
2013-12-7 07:27 AM
標題:
政府存款余額超4萬億 專家:不敢花又沒投給民生
我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。
tvb now,tvbnow,bttvb! e9 z0 U# J( H2 V& ]) G8 Q( q
7 V6 U( r8 R; y, K4 r5.39.217.76
( U' _8 r+ V! y5.39.217.76
根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。
4 |" e7 V6 D- v5 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 T% P t1 B+ `8 otvb now,tvbnow,bttvb
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。”
! W/ P$ E3 ~$ y' }) c* S# f$ s! jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& ` ^/ a' {+ D( b9 O5 i& ^
八項規定保持高壓
5.39.217.76, \$ @8 o4 [: r! O/ Q
tvb now,tvbnow,bttvb" M6 \2 _% ?$ _) X) ~5 d- r
政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。
0 c! G/ ~: O4 z7 u2 V. |9 t公仔箱論壇
M# h" G) I8 y& ? Q5 Z
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。
tvb now,tvbnow,bttvb% q# b9 B) \6 f: x* S/ z
: I- M! X1 K- d& \1 `5 V1 y
而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。
( J4 w7 L1 u8 W& q公仔箱論壇
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 O$ }( V* v q5 T9 g" b: z
根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。
V3 D( z7 F1 w5 Xtvb now,tvbnow,bttvb
tvb now,tvbnow,bttvb# @+ P2 W$ ? u, [, o
據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。
, q4 z: _, t6 v; @5.39.217.76
5.39.217.76& ^6 ]; v3 h, m* I
財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。
- a1 j2 E" r2 M2 ]公仔箱論壇
3 N4 Z, P8 G0 A' c6 S, c
不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, U. M' [0 m! w1 b; P4 U# u
5.39.217.76/ f; ?( t* N& ~. z. U6 ?" P9 I1 W
2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。
/ i4 S/ C% Z' a( x5 u- K8 O, ]1 Ztvb now,tvbnow,bttvb
2 W$ p# a7 h. @2 R公仔箱論壇
施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。”
) X. Z# x0 M2 Qtvb now,tvbnow,bttvb
- S( |& G( g3 D9 s& T* g' Vtvb now,tvbnow,bttvb
施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。
公仔箱論壇1 ~/ E; u5 b* T
3 `" v) G) h" w Ltvb now,tvbnow,bttvb
需建跨年度預算平衡機制
tvb now,tvbnow,bttvb$ k8 e3 A0 F/ l$ f3 {5 a' H
0 h- y2 P" \& l* t; b+ X
一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。
5.39.217.761 ~8 j( a3 K6 G- o9 @+ k
& u: \) i% F- r4 \1 C- A
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。
4 S/ D% v! _1 b1 l# q# ]tvb now,tvbnow,bttvb
8 I9 i% {) E* D! J
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。
% U/ @3 G. B6 P* [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 r& O( y0 `8 Y) C# `: Y
施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。”
: Z2 f( {: O; K6 e
p% A7 p/ Z- m F: r$ v& J
財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。
* i) A3 {% I3 e7 Y4 [; [& M公仔箱論壇
: w$ O% Y% ~; y: Z- ntvb now,tvbnow,bttvb
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。
; b, @2 d9 M2 E
tvb now,tvbnow,bttvb+ v+ V, T9 \. {9 F4 } c7 P
施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。”
) Y7 K7 k: L: ^- }公仔箱論壇
公仔箱論壇7 Y/ u4 p9 ?/ Z% C
據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。
3 E; X3 o# _. e- o* d2 D8 o& E: q
6 d( R2 P7 a# Z0 u, {
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。
9 H% D; p6 f. }8 W# q, P3 Z
5.39.217.76' m' O( s% s$ @. n, g: Z E
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。”
公仔箱論壇* E& P- T# H+ Z
4 e! G: F/ }0 M# v, mtvb now,tvbnow,bttvb
施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。”
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0
