標題:
[時事討論]
丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改
[打印本頁]
作者:
felicity2010
時間:
2013-11-22 10:42 AM
標題:
丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改
丁望
:
老生常談法治
和尚打傘難改
+ d0 Y0 m+ E" s4 s. O% K; r
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 t( z: D$ N% o
2 \" K/ v. K+ O! D4 \9 G5.39.217.76
5.39.217.76- J& v$ T6 n$ g+ R8 }% Z7 O
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: m) b j, |' L5 w& V5 b7 y5 D# a
, D. c2 | @( E- j* A, T% b& C. g. `tvb now,tvbnow,bttvb
〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉(下稱
60
條),由中共十八屆三中全會(
11
月
9
日至
12
日)通過。內有經濟、政治、文化、社會、生態、國防和軍隊六個方面的「指導政策」共
60
條。
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 m l6 z; N! S G0 [
8 D- U) ^" y8 @# `' V
60
條中的第
9
部分〈推進法治中國建設〉(第
30-34
條),是關於「依法治國、依法執政、依法行政」的表述,其目標是建設「法治國家、法治政府、法治社會」。
' G/ i9 v! d' w" l
公仔箱論壇- b0 h/ M$ A! C4 H1 {: }1 F& @
這是老生常談的話題。在社會現實中,有法不依的「白條現象」仍難消除;和尚打傘──無法(髮)無天,在不少部門和地方,還是常見的「社會現象」,突顯法治的頂層設計與「落地效果」的落差甚大。
6 M8 d. r9 C7 n( U/ U4 C# _
tvb now,tvbnow,bttvb# A! b* K% M3 ]' l' [- U9 g6 ^
在初級階段
' \3 D6 }. g* R/ I& m# {8 j0 s) X8 Rtvb now,tvbnow,bttvb
建低端法治
公仔箱論壇* Z# A6 k5 n3 i- z; F2 V
" [ E' [8 x" Q
60
條提及維護憲法、法律權威,法律面前人人平等(第
30
條),改革行政執法體制(第
31
條),改革司法管理體制(第
32
條),健全司法權力的運行機制(第
33
條),人權的司法保障和廢止勞教制(第
34
條)。
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 g+ ~9 w/ S7 d
8 n. b( e: G6 C7 Y- dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
其中,第
34
條關於規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序,對薄熙來重慶「打黑」沒收私人財產事件有「針對性」,其餘均無「新意」,都是許多文件、法規已有的表述,例如
1993
年
11
月十四屆三中全會的決定(
50
條)、
2003
年
10
月十六屆三中全會的決定(
42
條),都有「法制建設」(前者第
44-46
條)或「依法治國」(後者第
38
、
39
條)的規定。
( U5 b8 k. |& r0 e: f o
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 a" S( [7 p2 d6 N' J, h, u
關於嚴禁刑訊逼供的表述,則早就見於刑事訴訟法(簡稱刑訴法)第一次修訂本(
1997
年
1
月生效)、第二次修訂本(
2013
年
1
月生效)。
& l$ I% c0 l/ D, d
tvb now,tvbnow,bttvb: A5 V v+ T) q
中共中央主導、人大操盤制訂的法律和國務院的行政法規,早已汗牛充棟;但有很多已公布的法律、法規,並不等於社會已有法治。
" ?3 X+ k, G' l* Z
公仔箱論壇+ _* F) }$ {5 w* z: _) q
在「一黨領導」體制之下,所謂法治並非香港式的法治,亦不可能搬用西方先進國家的一套。
, C. N; T n$ o2 Wtvb now,tvbnow,bttvb
tvb now,tvbnow,bttvb$ T! k1 Y$ D6 w. z& i! h( b
就「社會主義初級階段」而言,社會應建立「初級」(低端)的法治,本欄對其意涵的解讀是:
tvb now,tvbnow,bttvb @' V2 W$ ?6 u6 ~3 Z
s8 K$ \8 z2 e" ^
一、對公權力的行使要有嚴格的規範和限制,以防範權力腐敗、侵害民眾和社會整體利益;二、有效保障民眾的基本人權,執政黨既然指示政府、外交部門簽署聯合國的〈經濟、社會與文化權利國際公約〉、〈兒童權利公約〉與〈公民權利和政治權利國際公約〉(前兩個已由人大批准,後一個未批准),就應盡可能有與公約「接軌」的規範;三、依據法律和法律程序行事,法律之前人人平等;四、建立司法相對獨立的機制,保障司法程序公正、保護民眾的合法權益。
3 }/ u) e% F `: o$ V6 L. utvb now,tvbnow,bttvb
" y" |2 a$ {% YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
保人權條款
) B5 U( J }* `' cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
缺實際效力
2 Q% _ u$ Z- a ?tvb now,tvbnow,bttvb
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 L. H8 X' u* D T3 r9 k
與國際先進水平比較,中共中央主導制訂的《八二憲法》和法律,說不上是「良法」,但與毛時代相對而言,有「頂層設計」的一些改革。《八二憲法》有高層職務任期不超過兩屆的限制(第
66
、
79
、
87
、
124
、
130
條),也有基本人權的規範,如人身自由不受侵犯(第
37
條)、住宅不受侵犯(第
39
條)等。刑法和刑訴法也有罪刑法定、罪與非罪由法院裁決、無罪推定等原則。
- L- y: g- k/ G3 F" _
) V# x- o* i* p, o8 G8 t; |
高層職務任期限制,已形成本欄所稱的「任期邊界剛性約束」,但關於基本人權的保障,大都只是「美麗的口號」。
5 I: b! n& l7 ]; Y6 etvb now,tvbnow,bttvb
tvb now,tvbnow,bttvb& P1 r) Y v" j$ Y+ R' C( ^0 n
在地方、部門的「長官意志」下,法律的「白條現象」,使法律失去效力,民眾的人權和其他合法權益往往受到侵害,例如許多官吏在「穩定壓倒一切」的口號下強化專政職能,法律「靠邊站」,「和尚打傘」又來了:一群「維穩人員」可隨意限制、剝奪上訪居民的自由,甚至「進駐」民宅「進行
24
小時陪伴」,全不管法律的相關規定。
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 |8 {( i1 A1 ]& I W7 E5 A
7 G) W `( d2 o
在
11
月聯合國應對氣候變化的「波蘭會議」前,國務院發改委副主任解振華說:「現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重。」有法不依的「和尚打傘現象」,不只存在於環保範圍,還涉及民眾的收入、生命安全,例如農民工的薪金被拖欠,婦女、兒童被拐賣,未成年人被迫在煤礦當黑奴,都違背法律;許多地方、部門官員未盡責,法律對民眾的保護規定,都成了空話。
) K- D- y- d2 c0 k* K K& F! j
4 \9 _* f4 z3 D- A2 G
執法有決心
* [% v+ b: z) X( `. j/ ?+ P
法律非丫鬟
$ V7 i8 c5 t; O
5.39.217.76! \0 U7 g7 E2 U8 k" x
呼籲汲取文革教訓的改革家葉劍英,在
1982
年就建立法律的約束力發表談話,強調制訂了新的憲法就應認真執行,不執行就失去立法的意義。
6 N% w( j+ r5 K
: J2 B7 h3 a: \1 `1 m1 A
在關於民眾合法權益的範圍,《八二憲法》頒布後的刑法、刑訴法等,都有相應的規範。地方當局或政法部門如不依法執行,或按「政治需要」扭曲法律,民眾得不到最起碼的司法程序公正,社會便無法走向真正的法治之道。
% `. N$ s& B7 D. R
: R9 F* R. H2 J4 |( @% Q' J! Atvb now,tvbnow,bttvb
「一黨領導」體制的長期弊端,是官吏普遍缺乏法治觀,或法治觀很薄弱,習慣於「無產階級專政」和「服從政治大局」的一套,以致形成權比法大、黨官干預或「指揮」法官的「維穩」格局。
1 d" n; V# R* T+ a9 x/ G; vtvb now,tvbnow,bttvb
! R: A: d; D. Otvb now,tvbnow,bttvb
《八二憲法》設定的「任期邊界」能形成剛性約束,在於執政黨的執行決心。
( e' t# m4 k: z- d
5.39.217.76) W* T! R/ s6 t. R% j
「社會主義初級階段」的初級法治能否實現,關鍵就是執政黨實行法治的決心和魄力:依法執政,尊重法律和司法程序,有效保障民眾的合法權益,而不讓法律淪為政治的丫鬟。《三國志.魏書》謂:「百里長吏,皆宜知律。刑法者,國家之所貴重」。當代的社會,不走法治之道,是不可能有真正的現代化文明。
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0