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[港澳台]
富戶政策效果不彰 輪候時間不盡不實
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作者:
serrurier
時間:
2013-11-14 06:56 AM
標題:
富戶政策效果不彰 輪候時間不盡不實
本帖最後由 serrurier 於 2013-11-14 07:00 AM 編輯
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富戶政策效果不彰
輪候時間不盡不實
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【明報專訊】審計署就多項公屋事務發表調查報告，發現房委會所說申請人輪候公屋分配時間，有不盡不實之嫌，而現行配額及計分制的做法，變相鼓勵年輕人盡早擠入輪候冊，製造更多怨懟和不滿；另外，實施了
20
多年的富戶政策，效果不彰，在現行機制之下，繳交富戶租金與富戶的比例，有明顯差距。
房委會有必要檢討有關事項，釐清輪候時間，覆核輪候冊以呈現確實公屋需求；至於富戶政策，房委會要研究採取措施，達至公屋只為照顧有需要人士的政策目標。
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所謂
3
年上樓
淪為「空的承諾」
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公屋輪候冊已經累積約
23
萬個申請個案，數年來，在公屋供應未見相應增加情
下，房委會仍然聲稱一般申請人（即家庭申請者和長者一人申請者）平均輪候時間，前者約
3
年，後者約
2
年。但是，審計署發現，截至今年
3
月底，輪候冊一般申請者之中，
29%
已等候
3
年或以上，
7%
更已等候
5
年或以上；另外，審計署分析了截至今年
3
月底的
12
個月內，獲得安置的約
1.3
萬個案，發現平均實際輪候時間由
2.91
年至
4.12
年不等。
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房委會還聲稱安排
3
次配屋建議的整個過程，預計只需
9
至
12
個星期，但是審計署發現，如申請人不接受首次配屋，房署平均需時
5
個月提供第
2
次配屋建議，如申請人仍不接受，房署另需
9
個月提供第
3
次（即是最後一次）配屋建議。至於已經推行
8
年的配額及計分制，截至今年
3
月底，約有
30%
申請人已經等候超過
3
年，其中
57%
屬
30
歲以下。
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由上述情
可見，經審計署比對各項數據，房委會所謂
3
年上樓之說淪為「空的承諾」，有不盡不實，甚而誤導之嫌。市民輪候公屋曠日持久，遲遲未能上樓，本已怨懟甚多，對
3
年上樓之說更說覺得「眼火爆」，因為切身體驗明明並非如此，認為被當局欺騙，更為不滿。房委會所謂
3
年上樓，指的是平均輪候時間，具體是指輪候冊上登記至首次配屋時間，但是這個界定，市民知之甚少，誤會或誤導都由此而來。平均輪候時間容易產生認知歧義，徒惹爭議，「實候時間」概念較直接清晰，容易理解，值得房委會研究採納。
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審計報告指出輪候冊之中，配額及計分制累積超過
11
萬宗申請個案，由
2008/09
至
2012/13
年度，平均輪候時間由
1.8
年增至
3.6
年，獲安置申請人則由
1991
人減少至
1690
人。配額及計分制申請人有
67%
在
35
歲或以下，其中超過八成是學生或具備專上或更高學歷，他們輪候公屋，是本港居住問題深層次矛盾的另一個反映，原因固然值得深入探討，但是他們獲分配公屋的比例甚低由
2008/09
至
2012/13
年度，並無
30
歲以下申請人獲編配公屋。從公屋照顧有需要人士角度，年輕人少獲分配公屋的做法，無可厚非，但是他們有份輪候，無份安置，則年輕人對現狀不滿，完全可以理解。
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現行配額及計分制有鼓勵年輕人盡早申請公屋的誘因，因為按機制，每輪候多
1
年可加
12
分，而提出申請時的年齡每加
1
歲只加
3
分。這項誘因若持續，本港居住狀
又無根本改變，預期年輕申請人會繼續增加，輪候冊會愈來愈長。以現在配額及計分制申請人每年只佔不超過
2000
個單位的配額，即使申請人數不增加，也需要數十年時間才可以消化，所以，當局對年輕人輪候公屋，實際上提供的是一個「虛假希望」。因此，審計署認為房委會宜重推複查制度，定期剔除不合資格的申請人，以評估真正的公屋需求，認為可以避免出現供應誤判的情
。這個建議，值得房委會考慮採納。
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須檢討現行政策
使富戶騰出單位
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至於富戶政策，截至今年
3
月底，接近
72
萬個公屋住戶，其中
20,445
個（
3%
）繳交額外租金，繳交市值租金的則只有
15
個。但是根據
2011
年人口普查，接近
19
萬個（約
26%
）公屋住戶每月入息在
2
萬元或以上，即超過現行公屋輪候冊
3
人家庭每月入息限額
18,310
元的水平；另外，
2011
年本港家庭住戶入息中位數為
20,200
元，而
116,397
個（約
16%
）公屋住戶每月收入在
2.5
萬元以上，接近現行公屋輪候冊
5
人家庭每月限額
25,360
元的水平。
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按人口普查顯示的公屋住戶每月入息水平，保守估計約有
10
萬個家庭屬富戶，但是現在只有約
2
萬個住戶繳交額外租金，顯然未達到富戶政策的目標。這邊廂輪候冊愈來愈長，那邊廂經濟狀
較佳的公屋住戶，卻不把單位交出來，讓房署編配給更有需要的家庭，這個錯配除了不公平之外，還會衍生市民之間的矛盾，當局也因為執行不力而備受批評。
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房委會應該檢討富戶政策，審視資助政策和合理分配政策的各項準則，研議合理調整，使已經受惠於資助政策、而經濟條件好轉的公屋富戶，承擔責任和義務，必要時應採取懲罰措施，讓富戶霸佔公屋單位將得不償失；嚴格而言，要富戶繳交額外租金，是消極做法；迫使或誘使他們交還租住的單位，才是積極做法。增建居屋，增加誘因，使富戶流向居屋，應是當局思考善用公屋資源的方向。
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