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[中國內地]
國安委新設 鞏固習權 習近平料同掌改革組
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x-angel
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2013-11-13 05:50 PM
標題:
國安委新設 鞏固習權 習近平料同掌改革組
【明報專訊】為期4天的中共第十八屆三中全會昨天落幕,與會的373名中央委員及候補中央委員通過的《全會公報》宣布,將設立中央深化改革領導小組及國家安全委員會,分別統領改革和確保國家安全,成為全會最矚目的兩大成果。專家估計,中共總書記習近平將親自領導這兩個新設機構,預示習近平已透過集權進一步鞏固權位,但他究竟將帶領中國走向何方,則有待進一步觀察。
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根據會後發表的5000餘字的《全會公報》,出席會議的包括204名中委和169名候補中委。即除了早前落馬的前國資委主任蔣潔敏(中委)、四川原省委副書記李春城(候補中委),以及中石油副總經理王永春(候補中委)3人,全部中委及候補中委都有出席。中央電視台昨晚的《新聞聯播》,播出大會以及7名中央政治局常委在不同小組參與討論的鏡頭。
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消息:韓正或任改革副組長
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全會強調,為確保改革取得成功,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。有消息透露,身兼政治局委員的上海市委書記韓正,可能近期上調北京,有望出任改革小組副組長,上海市委書記將由副書記李希暫代。
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獨立政治學者陳子明說,這一高規格小組的設立,是回應經濟學家吳敬璉等學者多年的呼籲,起碼是向經濟學界顯示友好的姿態。同時,這也是習近平給自己的肩上擔責任。他說,習親自掛帥後,若改革不見成效,責任就需要他自己承擔。
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原「天安門四君子」之一的周舵認為,小組的成立,更有利改革的內部協調。他說,1980年代內地改革困難重重,正是因鄧小平和陳雲「雙峰政治」的拉鋸,若習領導該小組,親自主導改革,對推動改革是好事。
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《公報》又引述全會提出,要改進社會治理方式,激發社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系,設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。
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國安委重點意識形態
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《公報》並未詳述國家安全委員會的級別及組成人員,但據海外博訊新聞網稱,國安委將超越公安、國安、中紀委,成為一極為特殊部門,重點是意識形態和輿論。外傳現任中央政法委書記孟建柱將任國安委副主任,公安部副部長兼北京市公安局長傅政華將出任國安委秘書長的職務。對於國安委,陳子明說,國家安全方面,中國一直沒有專門國家機構,只有黨的中央政法委,長期下去「名不正言不順」,如今成立國家機構處理安全問題,也算是向法治國家發展的一個步驟。
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陳子明說,改革小組和國安委的組長預料都會是習近平,使權力進一步集中在習的手裏。他說:「目前外界對他了解仍未充分……他可以幹蔣經國的事,也可以幹波爾布特的事。」蔣經國是結束台灣一黨專政和威權統治的原台灣總統,波爾波特則是赤柬領袖,在當地實行恐怖統治。對於習的集權問題,周舵認為目前中國已進入集體領導時代,不可能重回毛時代的專制。
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陳子明:權力進一步集中
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此外,全會又為改革開放設立時間表﹕「到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果」,2020年亦是中國預期全面建成小康社會的年份。
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據統計,《公報》中59次提到改革,並首次提出「推進國家治理體系和治理能力現代化」、「使市場在資源配置中起決定性作用」,以及「完善立法、明確事權、穩定稅負」等。
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明報記者
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三中全會的公報稱,將成立中央全面深化改革領導小組和國家安全委員會。有分析指,相信國家主席習近平(圖)會親自領導這兩個機構。(新華社)
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十八屆三中全會昨日閉幕,圖為7名政治局常委舉手通過決議。左起:張高麗、劉雲山、張德江、習近平、李克强、俞正聲、王岐山。(新華社)
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x-angel
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2013-11-13 05:55 PM
保司法獨立於地方 農地流轉缺乏新意
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【明報專訊】十八屆三中全會的《全會公報》中,雖然在司法改革段落提到要確保(法院和檢察院)獨立公正地行使審判權檢察權,亦指出要完善財稅體制,明確事權。但對於外界殷殷期盼的戶籍改革隻字不提,對農村土地流轉的提法亦缺乏新意。
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戶籍改革隻字未提
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全會提出建設法制中國,必須深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益,維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度,令其獨立於地方行政。
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據中通社分析,這是1987年中共十三大報告提出的「保障司法機關依法獨立行使職權」以來,中共首度將頗有司法獨立意味的內容寫入中全會的公報。報道又引述消息人士稱,新一輪司法改革方案將於近期公布。
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昨日的《公報》重提2008年10月舉行的十七屆三中全會決定提到的「建立城鄉統一的建設用地市場」,並無新意。此外,《公報》雖然提到城鄉二元結構,是制約城鄉發展一體化的主要障礙,但對戶籍改革隻字未提。
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強調「市場化」重要 經改未有具體細節
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【明報專訊】以「改革」為重心的三中全會昨日閉幕,並沒有在經濟改革方案上提出具體執行細節,但卻明確表示市場化對於經濟改革的重要。公報指出,要緊緊圍繞使市場在資源配置中起「決定性」作用,深化經濟體制改革,與十八大報告有關市場在資源配置中的「基礎性」作用,兩者說法比較,可見習李經濟改革總體思路,是要加強以市場化為經濟主導地位,因市場發揮「基礎性」作用,並不代表其具有決定力量或重要力量,政府還是可以起「決定性」作用。
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再者,公報亦提到,「經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係」,所以減少過往政府「有形之手」干預經濟活動,以市場化推動日後包括壟斷行業、資源價格、金融等開放步伐,將會是未來幾年經濟改革核心。
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完善市場決定價格為主機制
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因此,公報清晰指出,未來中國的市場體系是統一開放、競爭有序,讓企業自主經營、消費者自由選擇、商品和要素自由流動,着力清除市場壁壘,完善主要由市場決定價格的機制。
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中房集團前總裁孟曉蘇認為,內地樓市會是其中一個受惠市場化的領域,由過去政府通過政策調控手段干預,走向以供需關係調節的市場化機制。
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重申公有制地位 國企定位未變
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不過,三中全會再次輕輕帶過市場關注的國企改革。公報重申以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,對於國企定位未變。
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北京理工大學經濟系教授胡星斗表示,從公報看來,新領導層對於國企改革仍是點到即止,只提出「推動國有企業完善現代企業制度」,屬於機制層面而非體制層面的改革,流於表面。興業銀行首席經濟學家魯政委則稱,國企改革的關鍵問題,不是允許私人持多少股份,而是改善國企治理,不過政府不太可能放棄國有經濟控制權。
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